Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия за выслугу лет: кому назначается, размер, правила расчета». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экономическая функция включает в себя обеспечительные и производственные подфункции. Обеспечительные подфункции пенсии по выслуге лет проявляются в качестве основного источника дохода для пенсионеров, средств для того, чтобы удовлетворять их потребности и поддерживать жизнедеятельность.
Политическая функция любых видов пенсионного обеспечения за выслугу лет, основывается на ее роли в качестве одного из важнейших инструментов в социальной политике государств, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и возможность свободного развития человека на основании 7 статьи Конституции Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет на основании особенностей государственной службы – это эффективное средство социальной защиты тех, кто находится на государственной службе и их семей, так как оно обеспечивает поддержание социального статуса лиц, служивших государству.
Социально-психологической функцией отражается роль пенсии в том, чтобы люди были обеспечены уверенностью в завтрашнем дне, чувствовали реальную социальную защищенность. Посредством реализации данной функции пенсионное обеспечение за выслугу лет дает гражданам возможность оставить свою должность на работе либо службе или сменить деятельность, при этом минимизируя ущерб для того, чтобы поддерживать собственный доход.
Для поддержания уверенности граждан также необходим механизм индексации пенсии по выслуге лет, который основан на том, чтобы синхронно ее увеличивать, если изменяются суммы денежного довольствия.
На основании демографической функции обеспечивается воздействие пенсии по выслуге лет на смену поколений. С ее помощью может быть смягчен переход представителей среднего возраста в более старший возраст, при этом, замещаются возрастные служащие государственных органов на более молодых сотрудников, что тоже может смягчить противоречия, возникающие среди поколений. При помощи пенсии по выслуге лет у пенсионера появляется возможность не чувствовать себя на иждивении у семьи, благодаря чему поддерживаются гармоничные отношения между родственниками.
Пенсия за выслугу лет – вид государственного пенсионного обеспечения. Зависимо от субъектов, которым назначена пенсия, можно различать такие виды данных пенсионных выплат:
- пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;
- пенсии за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов;
- пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов;
- пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям служащих
Гражданам, проходившим военную службу по контракту, и другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. Пенсионное правоотношение у указанных лиц в связи с установлением данного вида пенсии возникает на основании простого либо сложного юридического состава. В первом случае основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является наличие на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более. Во втором случае (при отсутствии выслуги указанной продолжительности) право на пенсию обусловлено совокупностью следующих юридических фактов: 1 ) причиной увольнения со службы должно стать достижение предельного возраста пребывания на службе либо состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия; 2) достижение на день увольнения возраста 45 лет; 3) наличие общего трудового стажа 25 календарных лет; 4) наличие выслуги не менее 12 лет 6 месяцев.
Для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. учитывается выслуга на военной службе, на службе в органах внутренних дел и выслуга на службе в других органах и учреждениях, указанных в названии данного Закона. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим военную и иную приравненную к ней службу.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Необходимые документы для получения военных выплат
Оформление любой пенсии – дело хлопотное, требующее кропотливого сбора всех необходимых документов, подтверждающих право на ее получение. Военная пенсия – не исключение.
В пакет документов, которые следует подать в ПФР или военкомат входят:
- Заявление, составленное по установленному образцу (его дадут на месте)
- Общегражданский паспорт или вид на жительство
- Военный билет с пометкой об увольнении из соответствующего органа
- Личное дело из архива части, где проходила служба
- Аттестаты – денежный и вещевой
- Фотографии 3Х4 (для пенсионного удостоверения)
- СНИЛС
- Справка и ПФР от отсутствии других пенсий социальных выплат
- Трудовая книжка (если речь идет о назначении пенсии по смешанному стажу)
- Заключение медицинской комиссии или справка об инвалидности (для получения военной пенсии по утрате трудоспособности)
- Справка о смерти военнослужащего и доказательства отсутствия иного дохода у членов его семьи (для получения пенсии по потере кормильца). Такими документами могут быть свидетельства о рождении детей, трудовая книжка неработающей супруги и т.д.
При каких условиях назначается пенсия за выслугу лет
Данную пенсию вправе получать граждане, отработавшие в следующих сферах:
- федеральная госслужба;
- авиация;
- космонавтика;
- армия.
Для получения пенсии за выслугу лет бывшие госслужащие должны соответствовать следующим условиям (ст. 7 Федерального закона №166-ФЗ):
- стаж от 15 лет и больше, а начиная с 2017 года — минимум 15,5 лет;
- выход на пенсию;
- предельный возраст;
- сокращение сотрудников либо упразднение федерального органа;
- увольнение по медицинским показаниям.
Насколько велика пенсия за выслугу лет для разных категорий получателей?
Величина пенсии за выслугу лет для федерального сотрудника обусловлена ст. 14 закона №166 от 15.12.2001. Она равна 45% средней зарплаты работника.
Если сотрудник проработал более 15 лет, за каждый «лишний» год его пенсия возрастает еще на 3% ежемесячной зарплаты.
Согласно п. 1 ст. 15 закона «О государственном пенсионном обеспечении», работники-силовики получают пенсию по Федеральному закону от 12.02.1993 №4468-1.
Факторы, ключевые для размера военной пенсии за выслугу лет:
- длительность службы;
- звание и должность;
- размер довольствия.
Право на пенсию за выслугу лет
Возникновение законного права на оформление пенсии по выслуге лет всегда бывает связано с главным критерием, а именно – с наличием определенного стажа работы у конкретного лица. Сразу следует отметить, что продолжительность такого стажа может варьироваться. Точный период, в данном случае, будет зависеть от конкретного вида профессиональной деятельности, которой занимается гражданин.
Самый минимальный стаж устанавливается в отношении наиболее опасных должностей. Сюда можно отнести, например, службу в правоохранительных органах. Как известно, подобная деятельность всегда бывает связана с постоянным наличием опасности для здоровья и даже жизни сотрудника. Именно поэтому право оформления пенсии может возникнуть у таких служащих при достижении 15 лет службы.
Следует отметить, что иногда право на оформление пенсии по выслуге лет может быть неразрывно связано и с определенной территорией, на которой физическое лицо исполняет свои профессиональные обязанности. Сюда, прежде всего, можно отнести районы Крайнего Севера. Здесь необходимый стаж для ухода на пенсию также существенно снижается.
Понятие пенсий за выслугу лет и их правовое регулирование
Под пенсией за выслугу лет понимается ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая гражданам в связи с длительной, определенной законом работой или профессиональной деятельностью, и назначаемая, как правило, независимо от возраста получателя при оставлении этой работы или завершении этой деятельности.
Пенсия за выслугу лет относится к числу трудовых пенсий и характеризуются множественностью видов (разновидностей) пенсии и отличается широким кругом лиц, имеющих право на ее получение.
Основанием для назначения этой пенсии является наличие у гражданина специального трудового стажа (или выслуги лет), длительность которого дифференцирована в зависимости от вида работы или профессиональной деятельности, с учетом которых устанавливается данная пенсия. В настоящее время порядок и условия назначения указанных пенсий предусмотрены исключительно Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Что требуется для назначения пенсионных выплат за выслугу
Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:
- наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2021 году составит 17 лет;
- наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
- в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2021 это количество составляет 16,2.
Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:
- у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
- как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
- гражданин уволился по собственной инициативе.
Планируются изменения: последние новости о муниципальной пенсии в 2021 году обещают, что минимальная выслуга увеличится, к 2026 г. она станет 20 лет и больше расти не будет. Других изменений, включая индексацию пенсий муниципальным служащим в 2021 году, не предвидится, но учитывая, что сотрудники органов власти всех уровней первыми тестируют на себе грядущие законодательные изменения, требования для получения выплат периодически меняются.
Какие льготы полагаются таким пенсионерам?
Сегодня утвержден целый перечень привилегий, которые предоставляются лицам, достигшим пенсионного возраста в связи с выслугой лет. В частности, речь идет о таких преференциях:
- налоговые льготы, в виде скидок или полного освобождения от уплаты земельного, подоходного и транспортного налогов;
- возможность покупки жилища по льготной программе;
- получение скидок при покупке лекарств или безвозмездное предоставление медикаментов, но только входящих в список льготных;
- путевки на льготной основе для прохождения курса оздоровления в санаториях и на курортах;
- материальная поддержка для малообеспеченных пенсионеров.
Индексации и перерасчеты пенсии госслужащим в 2020 году
На данный момент пенсия начисляется в размере 45% от среднего заработка, если человек соответствует критериям. За переработку в 3 года добавляется еще 3% от заработной платы.
Важно! Максимальная величина не может превышать 75% от среднего дохода даже с учетом всех льгот и надбавок. На дополнительное обеспечение вправе рассчитывать государственные служащие, которые находятся в тяжелых климатических условиях.. При расчете оплаты в 2020 году не включаются отпуска без сохранения заработной платы, по беременности и родам, а также разные выплаты по уходу за несовершеннолетним
Сумма пособий, рассчитанные для получения в представленный период, также не учитываются при окончательном подсчете. Не учитываются и денежные средства, которые оплачивались на основании больничного листа
При расчете оплаты в 2020 году не включаются отпуска без сохранения заработной платы, по беременности и родам, а также разные выплаты по уходу за несовершеннолетним. Сумма пособий, рассчитанные для получения в представленный период, также не учитываются при окончательном подсчете. Не учитываются и денежные средства, которые оплачивались на основании больничного листа.
Индексация коснулась пенсии прокуроров, судей и иных госслужащих. Поскольку пенсионное обеспечение бывших сотрудников не росло, то было принято решение индексировать пенсию ежегодно – изначально в 2019 году на 4%, теперь еще и в 2020 году на аналогичный показатель. Планируется повышение еще на 4% в 2021 году. Пока дальнейшая инициатива получила поддержку вышестоящего руководства.
Пенсия судей также будет пересмотрена. Планируется увеличить заработную плату на 30%, но все будет зависеть от стажа.
Внимание! Перерасчет пенсии госслужащим осуществляется на ежегодной основе в соответствии с установленными правилами.
Кто является федеральными государственными служащими?
Согласно статье 10 Федерального закона №58-ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» государственные служащие делятся на:
- Федеральных государственных служащих — это граждане, которые работают в федеральной государственной структуре и получают вознаграждение из средств федерального бюджета. К лицам, занимающим федеральные государственные должности, относятся работники: аппаратов федеральных законодательных органов;
- федеральных органов исполнительной власти
- аппаратов федеральных судебных органов;
- других федеральных государственных органов (прокуратуры, Следственного комитета, Счетной палаты и д.р.)
Что дает статус муниципального служащего
К этой категории работников относятся чиновники и депутаты органов местного самоуправления, районной или городской администрации, аппарата избирательных комиссий. На муниципалов распространяются права пенсионного обеспечения госслужащих, но величина такой пенсии не может превышать пособие государственного пенсионера, начисляемое за накопленный на аналогичной должности стаж.
Реестр должностей, относящийся к муниципальным служащим, определяется региональными законами.
Штатные расписания с классификацией устанавливаются в зависимости от:
- характера полномочий: специалисты, руководители;
- образовательного уровня и профессиональных навыков (младшие, старшие, главные, ведущие или высшие служащие);
- квалификационного разряда (I, II, III классы, чины и ранги).
Нормативно-правовое регулирование
Основным законодательным актом, который регулирует вопросы государственного пенсионного обеспечения, является закон № 166-ФЗ, который был принят 15.12.2001, после чего в него не раз вносились изменения и дополнения. Документ определяет права некоторых категорий граждан на получение пенсии, описывает условия, соблюдение которых необходимо для начисления довольствия и ряд других норм. Приложение содержит таблицу, согласно которой можно определить необходимый стаж работы в муниципальных и госорганах, дающий право на получение госпенсии по выслуге лет.
Кроме этого, важно обратить внимание на следующие нормативно-правовые и законодательные акты:
- указ Президента от 20.09.2010 за номером 1141, уточняющий перечень должностей, которым положена государственная пенсия за выслугу лет при наличии определенного стажа;
- закон № 400-ФЗ, освещающий вопросы касательно страховой пенсии, вступивший в действие 28.12.2013;
- закон № 173-ФЗ от 17.12.2001, посвященный трудовым пенсиям;
- постановление Правительства от 17.10.2009 за номером 818, разъясняющее правила определения суммы среднемесячной зарплаты, используемой для начисления довольствия за выслугу лет;
- постановление Правительства № 941 от 22.09.1993, где приводится порядок подсчета выслуги для граждан, которые проходили службу в государственной противопожарной службе, органах МВД, учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Порядок и правила оформления
Для назначения госпенсии по выслуге лет нужно обращаться в Пенсионный фонд или Многофункциональны центр (МФЦ). Подать заявление можно и посредством всемирной сети на интернет-сайте госуслуг или через личный кабинет на официальном портале ПФР. Военнослужащие и лица, приравненные к ним, обращаются в то силовое ведомство, где они проходили службу – Министерство обороны по чрезвычайным ситуациям, МВД и т. д. Работники госучреждений могут подавать заявление и в кадровую службу предприятия или организации, где они трудятся.
Алгоритм действий прост и состоит из нескольких поэтапных шагов:
- Собрать необходимый пакет документов.
- Обратиться в соответствующий орган, который занимается начислением пенсионного довольствия.
- Оформить заявление на специальном бланке.
- Дождаться вынесения решения.
Порядок исчисления и размеры пенсии по выслуге лет
установлен в ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с этим законом формула расчета размера государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих имеет следующий вид:
П — размер государственной пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет;
СЗ — среднемесячный заработок федерального государственного гражданского служащего, определяемый в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
СП — страховая пенсия по старости (по инвалидности), фиксированная выплата к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленные в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ;
Ст — число полных лет стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет.