Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2024 как получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2023 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиям и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах, предотвращения терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Оперативные службы используют эти сведения для предупреждения всевозможных угроз.
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Кто должен его оформлять
Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан.
Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше. Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:
- административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
- в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
- в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
- в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
- в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
- в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
- в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
- в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.
Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).
Паспорт разрабатывается по строгим бланкам, утвержденным Правительством РФ, которые имеют различия по категории объекта. Общая структура документа состоит из следующих пунктов:
- ключевая информация об объекте, виде деятельности, включающая площадь территории, зданий;
- данные о количестве сотрудников, среднем количестве посетителей, арендаторах;
- обозначение мест, наиболее уязвимых для террористических действий;
- возможные последствия нападений – предполагаемое число жертв, материальный ущерб;
- организованные мероприятия, инженерно-технические средства по обеспечению безопасности людей, оборудования, зданий;
- общие выводы о степени защищенности предприятия от возможной террористической атаки;
- рекомендации по улучшению безопасности на объекте.
Порядок оформления ПАЗ в Москве
Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:
- составляется договор на оказание услуг;
- определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
- руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
- наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
- руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
- ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.
Ответственность и штрафы
Невыполнение законодательных требований по обеспечению эффективных мер безопасности против террористических угроз в местах массового скопления людей влечет за собой штрафы, а также привлечение к административной ответственности. Положение регулируется КоАП РФ ст. 20.35. «Нарушение требований антитеррористической защищенности». Согласно нормативу отсутствие паспорта облагается денежным взысканием:
- физические лица (ИП) – 3-5 тыс. рублей;
- должностные лица – 30-50 тыс. рублей, с возможным лишением занимать руководящие посты сроком от 6 месяцев до 3 лет;
- юридические лица – 100-500 тыс. рублей.
Основные компоненты как оформлять паспорт безопасности
Основные компоненты, которые следует учитывать при оформлении паспорта безопасности, играющие важную роль в обеспечении антитеррористической защищенности. Разработка такого документа требует тщательного анализа и систематизации информации, чтобы предоставить полную картину о текущей ситуации и потенциальных угрозах на территории.
Первым компонентом, который необходимо указать в паспорте безопасности, является анализ территории. Это описание особенностей местности, ее границы и физические характеристики. Также следует привести данные о населении, основных объектах инфраструктуры и социально-экономическом последствий.
Далее следует провести анализ возможных угроз и рисков для данной территории. Это может быть связано как с внутренними факторами (например, социальными конфликтами или экономической нестабильностью), так и с внешними угрозами (террористические группировки или акты насильственного экстремизма). Нужно подробно описать предполагаемые мотивы и возможные сценарии действий террористов.
Важным компонентом паспорта безопасности является анализ системы защиты. Здесь следует указать информацию о наличии и эффективности законодательных актов, правоохранительных структур, специализированных служб по борьбе с терроризмом и гражданской обороне. Также необходимо привести данные о проведении тренировок и учений для силовых структур и населения в целях повышения уровня подготовки к возможным террористическим актам.
Оформление паспорта безопасности должно быть произведено в соответствии со всеми юридическими нормами и требованиями. В нем должны быть указаны все необходимые данные и факты, а также предусмотрены меры по обновлению информации в случае изменения ситуации.
Для заказа паспорта безопасности рекомендуется обратиться к специализированным компаниям или консультантам, имеющим опыт в разработке подобных документов. Они смогут провести полный анализ территории и составить паспорт безопасности на высоком профессиональном уровне.
Кто обязан его оформлять
Документ оформляется для мест массового скопления или пребывания людей, предназначенных для общего пользования. Решение о том, кто должен делать паспорт безопасности объекта, принимает специальная комиссия, исследующая прогнозируемую опасность.
Опасные места определяются городскими властями и органами МВД для каждого отдельного населенного пункта. К опасным сферам относится химическая, пожарная, взрывоопасная, радиационная, транспортная, металлургическая и т. д. Перечни таких мест регулярно меняются.
Иметь документ обязаны места, где скапливается большое количество людей: образовательные, культурные учреждения, стадионы, пляжи, рестораны, отели, банкетные залы, магазины, включенные в перечень объектов, подлежащих категорированию (п. 5 постановления правительства РФ от 19.10.2017 № 1273).
Нередко задается вопрос о том, нужен ли паспорт безопасности объекта на казино, — да, поскольку такие учреждения относятся к местам массового скопления людей. Но сегодня их работа под запретом (за исключением определенных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ игорных зон России).
Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта
Паспорт антитеррористической защищенности отражает соответствие конструкции здания, объекта установленным требованиям нормативных положений по защите населения в случае угрозы террористического акта и предупреждению нештатных ситуаций.
Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется должностными лицами, в обязанность которых входит обеспечение безопасности. После проведения регламентных мероприятий, включая осмотр объекта специальной комиссией, и заполнения типовой для данного вида объекта формы ПАЗ, проводится обязательное согласование в инстанциях, установленных законодательством. Срок согласования – до 30 дней.
Разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта собственник может и с привлечением сторонних организаций, оказывающих подобные услуги, у которых открыта лицензия на данный вид деятельности.
Паспорт составляется в нескольких экземплярах (от 2 до 6): один хранится на самом объекте, другие находятся у правообладателя объекта (вышестоящей организации), а также в органе госвласти субъекта или муниципального образования, в территориальных органах безопасности, МВД, Росгвардии, МЧС. В определенных случаях паспорту может присваиваться гриф секретности.
Документы для оформления антитеррористического паспорта
После того, как комиссия выдала заключение, указав, к какой категории относится, ответственное лицо согласовывает составление всех экземпляров документов в каждой из государственных структур. Согласно действующим нормативным документам, потребуется 6 экземпляров паспорта антитеррористической защищенности.
После того, как составление всех бумаг согласован, только одна копия документа останется у собственника. Одна окажется, в МВД, одна в структурах территориальных органов безопасности, еще по копии получат Росгвардия и МЧС. Алгоритм согласования в этих структурах идентичен: посылается копия заключения и сопроводительное письмо. Ответ придет в срок до 30 дней.
Скорость получения ответа не в последнюю очередь зависит от корректности поданной членам комиссии документации. Сейчас разработкой документации занимаются профессионалы из консалтинговых компаний, таких как наша, которая может подготовить весь пакет документов.
Права и обязанности при получении паспорта атз
Порядок получения паспорта не подразумевает публичности и попадает под закон о защите персональных данных. Предприниматель имеет право на справедливые и беспристрастные действия сотрудников ФСБ, МВД и Рогвардии (Вневедомственной охраны).
Порядок работы комиссии подразумевает присвоение объекту категории в течении тридцати дней. Ровно как и алгоритм согласования в силовых ведомствах.
В свою очередь, юридическое лицо обязано предоставлять достоверную информацию и все необходимые планы, которые обязуется сделать в имеющих соответствующие лицензии центрах сертификации.
На данный момент изготовление подобного рода документов является не самым простым делом, поэтому заказ отдать сертификационному центру с должной квалификацией. Это поможет не только избежать опасности терроризма, но и опасности платить за документы второй раз. Ведь оформляемые некорректно бумаги станут преградой для получения паспорта. Она, согласно законодательству, обяжет сделать корректные экземпляры.
Оформить документы, необходимые для паспорта безопасности можно в нашей консалтинговой компании. Огромный опыт, а также внимание к мелочам наших специалистов являются гарантией быстро, качественно и с первого раза сделанной работы.
Штрафные санкции за отсутствие паспорта
За отсутствие документа на объекте либо применение неутвержденного паспорта законодательством предусмотрены наказания. Согласно КоАП РФ, после выявления нарушений в ходе проверки, на имя виновного лица (владельца объекта) выписывается официальное предписание с перечнем несоответствий нормативным требованиям, которые потребуется устранить в установленный срок.
Контроль уполномочены осуществлять сотрудники полиции и органов Министерства по чрезвычайным ситуациям.
Виновные в невыполнение решений по противодействию теракту, что выражается несогласованием/несвоевременной разработкой/отсутствием паспорта, привлекаются к административной ответственности в форме уплаты штрафов:
- в отношении сотрудников − 3-5 тыс. рублей;
- должностных лиц − 30-50 тыс. рублей (либо дисквалификация на 1-3 года);
- юридических лиц – от 300 тыс. до 1-го миллиона рублей или приостановка деятельности на срок до 3-х месяцев.
Что такое паспорт антитеррористической защищенности ?
Антитеррористический паспорт (паспорт антитеррористической защищенности) – это информационный документ, содержащий справочную информацию о защищенности объекта массового пребывания людей от террористических угроз.
Кто несет ответственность за разработку антитеррористического паспорта объекта ?
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Организация находится в Московской области. Мы не являемся торговым объектом, местом общепита и бытовых услуг, это офисное здание. Должны ли мы разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности объекта?
Федеральный закон РФ №35 от 26.02.2006 «О противодействии терроризму» дает определение антитеррористической защищенности объекта (территории):»Это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек». Из этого следует, что Паспорт антитеррористической защищенности является частью общего комплекса мер по противодействию терроризму, а так как Ваш объект является местом массового скопления людей, его разработка необходима.
Как разрабатывают, согласовывают и переоформляют паспорт антитеррористической защищенности
Формально, заняться разработкой или переоформлением документа предприятие может самостоятельно. Однако согласовывать его с представителями контролирующих организаций в таком случае также придётся самостоятельно. А проблема в том, что многие требования к паспорту антитеррористической защищенности объекта указаны в законодательстве неявно. Но их несоблюдение всё равно приведёт к тому, что документ не согласуют.
Обращаясь в «Единый СРО Центр», вы можете быть уверены, что будут учтены следующие важные моменты:
- форма паспорта антитеррористической защищенности объекта;
- перечень контролирующих органов, с которыми нужно согласовать документ;
- сроки переоформления и список тех, у кого уже согласованный документ должен храниться.
По вашему запросу «Единый СРО Центр» разработает паспорт антитеррористической защищенности объекта 2019 года, действуя по простой, пошаговой схеме:
- Вы подписываете договор на оказание услуг. После этого вам останется только в ходе встречи с нашими экспертами передать необходимую информацию. После этого разработкой мы будем заниматься самостоятельно.
- Объект обследуют и присваивают ему категорию. Здесь работает межведомственная комиссия, времени требуется от 1 до 30 дней — в зависимости от характеристик объекта.
- Разрабатываем в соответствии с постановлением паспорт антитеррористической защищенности. На это достаточно 5–10 дней.
- Согласовываем документ. Представители всех контролирующих органов должны утвердить антитеррористический паспорт по образцу — на это уходит до 30 дней.
Уже готовый документ издаётся минимально в двух экземплярах. Один хранится у вас как у руководителя предприятия, другой — в территориальном органе ФСБ. Переоформлять документ необходимо, если происходят изменения на объекте или в профильном законодательстве. Также, согласно Постановлению Правительства РФ, паспорт антитеррористической защищенности может изменяться по требованию антитеррористической комиссии или уполномоченных лиц.