Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможно ли иметь в РФ двойное гражданство алгоритм». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Право на второе гражданство закреплено за россиянами в Конституции. В 2014 году был приняты поправки в конституцию, согласно которым каждый гражданин Российской Федерации обязан уведомить власти в случае, если у него есть паспорт какого-либо другого государства, помимо РФ.
Можно ли иметь два гражданства в России
В том же году о наличии второго документа сообщили свыше 900 тыс. россиян. Еще 5 млн граждан подтвердили второе гражданство к началу 2016 года. Основными государствами, привлекающими наших соотечественников в качестве второй родины, стали Англия, Америка и Израиль.
Иметь два и более гражданств разрешено на федеральном уровне, благодаря нормам, предусмотренным:
- Федеральным законом №62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ».
- Приказом Министерства ВД РФ от 3 мая 2018 года о порядке подачи и форме уведомления о наличии у гражданина РФ гражданство иной страны, ВНЖ либо другого разрешения на постоянное проживание в ней.
- Статьей Конституции №2 от 17 декабря 1997 года «О Правительстве РФ».
- Законом №79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ».
- Законом №67 от 12 июня2002 года «О гарантиях избирательных прав…».
В соответствии с действительными нормами, получить второе гражданство могут все категории граждан, за исключением:
- Президента РФ.
- Председателя Правительства РФ.
- Зам. председателя Правительства РФ.
- Служащим на государственной и гражданской службе.
- Членам избиркома, обладающим правом решающего голоса.
Кому нельзя иметь двойное гражданство
Поправки к Конституции, принятые в 2020 году, ужесточили нормы, касающиеся того, законно ли двойное гражданство в России, применительно к высшим должностным лицам.
Конституция запрещает иметь второй паспорт или вид на жительство в другой стране:
- президенту РФ;
- председателю правительства, его заместителям и министрам;
- депутатам и сенаторам;
- членам Совета безопасности.
Также в развитие норм Конституции были приняты изменения в ряд федеральных законов, которые вступили в силу с 01.07.2021 (Федеральный закон № 116-ФЗ от 30.04.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Запрет на иностранный паспорт или вид на жительство за рубежом теперь распространяется:
- на военную службу (исключение допускается для военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин);
- государственную гражданскую (в т. ч. дипломатическую), муниципальную службу;
- службу в госохране, таможенных органах, Следственном комитете, органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения;
- должности губернатора субъекта РФ; иные государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности (заместители губернаторов, депутаты региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, председатели и члены избирательных комиссий в регионах; главы муниципальных образований, муниципальные депутаты, служащие контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований и др.);
- уполномоченных по правам различных субъектов;
- капитанов морского порта и ряд иных категорий.
Запрет действует для тех лиц, у которых:
- есть гражданство (подданство) иностранного государства;
- вид на жительство в иностранном государстве;
- иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории другого государства.
Кроме того, лицам с иностранным паспортом запрещена работа в государственных органах или органах местного самоуправления на должностях, которые хотя и не являются государственной или муниципальной службой, но требуют допуска к государственной тайне (статья 349.6 ТК РФ).
Федеральный закон о возможности двойного гражданства
Федеральный закон о российском гражданстве со всеми правилами и положениями, нашедшими свое отражение в статьях, был принят, утвержден и вступил в силу с 1 июля 2002 г.
В данном законе:
- детально разобраны правила и условия для получения иностранцами гражданства России;
- содержатся все основные принципы российского законодательства, касающиеся урегулирования данного вопроса;
- четко расставлены приоритеты оснований для получения гражданства России, отменена норма отказа от имеющегося гражданства заявителя;
- установлен порядок его оформления и определены условия, соблюдение которых является обязательным.
В законе даны чёткие разъяснения всем понятиям и терминам, а все статьи в совокупности представляют собой практическое руководство, написанное буквой закона.
Трактовка каждой статьи предполагает ответы на те многочисленные вопросы в отношении прав и свобод граждан, которые могут возникнуть как в процессе оформления двойного гражданства, так и во время проживания в другой стране.
Закон подробно освещает все принципы гражданства России и правила, которые являются регуляторами вопросов гражданства России, дает разъяснения по поводу двойного гражданства, оформлению гражданства детей. Обратившись к закону, можно подробно изучить, как осуществляется приём в гражданство РФ на общих основаниях, а также в упрощённом порядке.
Можно ли иметь двойное гражданство в РФ
Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.
Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.
До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.
Как стать гражданином РФ
Получить паспорт Российской Федерации в основном стремятся выходцы из постсоветского пространства, а именно жители бывших братских республик. Такое стремление обусловлено близостью территорий, общим историческим прошлым, отсутствием языкового барьера и понятным менталитетом. Но перед тем как начать процесс легализации, следует выяснить, можно ли иметь два гражданства в России. И здесь закон довольно однозначно гласит, что обязательным условием приобретения российской гражданской принадлежности является отказ от своей предыдущей гражданственности.
Начинается процесс, однако, не с этого. На первоначальном этапе кандидату необходимо доказать, что у него есть основание для миграции. Это может быть длительный контракт с российской компанией, вступление в брак или возвращение на свою исконную родину.
Для начала понадобится виза соответствующего образца, подтверждающая цель визита. Жители СНГ в большинстве своем въезжают по заграничным или внутренним паспортам в безвизовом режиме.
Далее выглядит процесс следующим образом:
- Постановка на миграционный учет.
- Получение РВП.
- Оформление ВНЖ.
- Получение ПМЖ.
- Подача прошения на гражданство.
Бипатризм и защита прав соотечественников
Итак, с вопросом, запрещено ли в России двойное гражданство, мы разобрались и выяснили, что вполне законными являются действия тех лиц, которые намереваются получить паспорт страны – подписанта международного соглашения. Но не стоит также забывать, что данный процесс не единственный вариант, позволяющий улучшить благосостояние граждан, которые отчаянно ищут возможность получить и иметь одновременно два (или более) паспорта, выданных разными государствами.
Бипатризм – это еще и инструмент защиты прав своих соотечественников на чужой территории. Особенно это важно тогда, когда речь идет о втором гражданстве, и вот почему:
- в случае легализации на иностранной территории россияне не утрачивают свое российское гражданство, это право прописано в ст. 6 Конституции;
- они могут, как и прежде, пользоваться своими правами и свободами, существует лишь единственное ограничение, связанное с трудоустройством на государственную службу;
- получение легального статуса гражданином в других странах не предполагает каких-либо санкций со стороны государства.
В то же время те, кто легализуют свое положение на территории государства – подписанта международного соглашения, получают возможность пересекать границы обоих государств по любому из документов, наделяются правами законных резидентов и могут выбирать, где они будут служить в армии (хотя этот аспект становится все менее актуальным в связи с тем, что все большее количество стран, в особенности европейских, переходит от призывной армии к контрактной), платить налоги и жить на постоянной основе.
Двойное гражданство в России: список стран, которые его разрешают
Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего подданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второй паспорт, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например, если отказаться от первого гражданства невозможно.
Теоретически, в России разрешено двойное подданство в классическом его понимании. Такое право указано в главном государственном документе — Конституции, а именно — в шестьдесят второй статье. Но если прочитать пункт 1 указанной статьи, то становится понятно, что двойное гражданство в России возможно только с теми странами, с которыми заключено международное соглашение.
Права и обязанности бипатридов
В соответствии с Гаагской конвенцией, принятой в 1930 году, определяется международный правовой статус людей с подданствами одновременно нескольких держав. Здесь важно отметить, что такое положение создает ряд сложностей, которые должны пресекаться. Так, запрещено осуществлять дипломатическую защиту бипатрида в отношении страны, чьим подданным он также является. При нахождении на территории третьих стран, такой человек вправе воспользоваться защитой того государства, с которым считает себя более тесно связанным. При этом бипатриды имеют все те же права и обязанности, что и лица с одним паспортом.
Юридически, когда россиянин въезжает в державу, он предъявляет свой загранпаспорт РФ. В результате он посещает страну в качестве подданного того государства, чей документ он использует для пересечения границы. По Конституции России бипатрид, обладающий её гражданством, рассматривается исключительно как подданный РФ.
Проблемы регистрации двойного гражданства
Кроме преимуществ, двойное гражданство обладает и некоторыми недостатками. Поэтому перед получением гражданского паспорта другой страны стоит взвесить плюсы и минусы. Например, наличие двойного гражданства у российского гражданина исключает возможность устроиться на работу в органы государственной власти: ФСБ, прокуратуру, суд, избирательную комиссию. Поэтому люди, которые работают в сфере права, особенно осторожны при оформлении документов.
Более того, в некоторых случаях получение второго гражданства может быть довольно дорогостоящим. Особенно это касается тех ситуаций, когда лицо хочет получить гражданство иностранного государства за инвестиции.
Однако есть и другие аспекты, которые важно учитывать. В их числе – вероятные сложности с оформлением пенсии. Формально пенсию начисляют в стране проживания и при наличии международного договора о пенсионном обеспечении между РФ и другой страной, предоставившей гражданство.
Другими словами, если вы постоянно живете в России и зарегистрированы здесь, то второе гражданство на пенсию не повлияет. Но ситуация усложняется, если вы живете за границей: в таком случае многое зависит от международного договора. Этот вопрос может решаться по территориальному принципу, и тогда обладателю двойного гражданства будут начислять пенсию по законам страны постоянного проживания. Впрочем, это выгодно, если у вас высокий официальный заработок.
Однако может быть и иначе, когда решающее значение имеет стаж в каждой из стран. Нельзя исключать и ситуацию, что у второй страны вовсе нет договора с РФ, который регулировал бы пенсионные вопросы. Тогда можно рассчитывать на российскую пенсию только при соблюдении целого ряда условий и только через непосредственное обращение в Пенсионный Фонд.
Наличие второго гражданства не влияет на социальные гарантии и льготы в России, но с налогами и вычетами дела обстоят намного сложнее. Возникает риск заплатить намного больше налогов, чем при отсутствии паспорта второй страны.
Однако в этом вопросе ключевое значение имеет не гражданство как таковое, а резидентство. Это означает, что если вы находитесь вне России более 183 суток в год, вы автоматически становитесь налоговым нерезидентом. Закон подразумевает, что нерезиденты платят НДФЛ в размере 30%. К тому же, если вы решите продать недвижимость в России раньше минимального установленного законом срока владения, придется заплатить налог с дохода в размере 30% от суммы сделки. Налоговые вычеты для нерезидентов не предусмотрены.
С другой стороны, платить нужно только с тех доходов, которые вы получаете от российских источников, подлежащих налогообложению. На практике это может означать, например, оплату 30% от платы, которую вы получаете за аренду квартиры в России. К тому же вовсе не придется платить НДФЛ, если вы получаете средства от источников, расположенных за пределами РФ.
Если суммировать все перечисленные выше риски, то двойное гражданство остается по-прежнему достаточно выгодным. Исключение составляют только ситуации, когда вы постоянно проживаете за границей, но рассчитываете получать пассивный доход от сдачи в аренду недвижимости в России. В этом случае придется платить большие налоги.
Также второе гражданство может создавать трудности для людей, которые рассчитывают работать в государственном секторе. Это справедливо не только для России, но и для многих других стран, предусматривающих ограничения при найме в госорганы.
Закон о двойном гражданстве в РФ, страны для двойного гражданства с Россией
Закон федерального уровня под названием «О гражданстве РФ» и номером 62 был подписан 31 мая 2002, отредактирован 1 мая 2016 года.
В нем прописаны страны, с которыми подписано соглашение о двойном гражданстве – Туркменией и Таджикистаном. Граждане этих стран, в том числе и России, могут иметь двойное гражданство.
Обладатель такого гражданства может сам решить, в какой стране он будет проживать, где будет проходить службу в армии и т.п.
Заметьте, дети, родившиеся в любом государстве, если у их родителя есть двойное гражданство, автоматически получают такой же тип гражданства.
С другими странами у России не подписано договоров и соглашений, поэтому россиянин не сможет получить двойное.
Однако, согласно действующей конституции РФ, граждане России смогут получить второе гражданство любого другого государства по желанию и иметь второй паспорт.
Бипатриды: их права, обязанности и ответственность
Бипатрид — это лицо, которое одновременно является гражданином двух государств. Также это понятие касается лиц с двумя и более гражданствами.
Правовой статус лиц с множественным гражданством был определён Гаагской конвенцией 1930 года. Во вступительной части Конвенции указано, что важно пресекать все ситуации, влекущие за собой получение двойного гражданства.
В документе говорится и о том, что ни одна страна не вправе производить дипломатическую защиту бипатридов против государств, гражданами которых они также являются. Если бипатрид находится на территории третьих стран, то он рассматривается как гражданин того государства, где он проживает, имеет более тесные связи, либо получает постоянный доход. В некоторых ситуациях применяют принцип «эффективного гражданства»: бипатрида считают подданным той страны, где он обычно использует свои права и свободы.
Однако ст. 62 Конституции РФ допускает наличие подданства других стран у своих граждан. В 6 ст. ФЗ №62 указано, что россияне, имеющие паспорта иных государств, рассматриваются только как граждане РФ. При этом приобретение статуса гражданина иностранного государства не является причиной для утраты гражданства РФ и не отменяет права и свободы, предусмотренные российским законодательством.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
Люди, не вникающие в тонкости юриспруденции, не знают различий между терминами. На самом деле здесь есть значимые нюансы.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ)
Двойное гражданство в РФ возможно при подписании государствами соглашения об обоюдном признании гражданства. На сегодняшний день согласие подписали Россия и Таджикистан. Международный договор с Туркменистаном действовал до 18.05.2015.
Соглашение позволяет человеку выбирать, где отбывать военную службу или какому государству оплачивать налоги. Права гражданина будут соблюдать равно обе страны.
О втором подданстве говорят, если между государствами нет соглашения. В этом случае каждое государство воспринимает человека как своего гражданина.
В каких странах можно оформить второе гражданство
Возможность оформления множественного подданства зависит от законов выбранной страны. Некоторые государства не позволяют гражданам иметь второе гражданство России.
Страна Второе гражданство Одно гражданство (необходимо аннулировать подданство РФ) Двойное гражданство (при наличии соглашения) Австралия Да Нет Нет Азербайджан Да Нет Нет Аргентина Да Нет Нет Армения Да Нет Нет Белоруссия Нет Да Нет Бельгия Да Нет Нет Бразилия Да Нет Нет Великобритания Да Нет Нет Германия Нет Да Нет Греция Да Нет Нет Грузия Нет Да Нет Доминиканская республика Да Нет Нет Израиль Да Нет Нет Индия Нет Да Нет Ирландия Да Нет Нет Италия Да Нет Нет Казахстан Нет Да Нет Канада Да Нет Нет Кипр Да Нет Нет Киргизия Нет Да Нет Китай Нет Да Нет Новая Зеландия Да Нет Нет Польша Нет Да Нет Румыния Да Нет Нет Сербия Да Нет Нет США Да Нет Нет Таджикистан Нет Нет Да Туркменистан Да Нет Нет (с 18.05.2015) Турция Да Нет Нет Узбекистан Нет Да Нет Украина Нет Нет Нет Финляндия Да Нет Нет Хорватия Нет Да Нет Чехия Да Нет Нет Эстония Нет Да Нет Южная Корея Нет Да Нет Япония Нет Да Нет Допустимо ли многогражданство
Допускается ли в России двойное гражданство? Следует различать когда имеет место быть двойное гражданство, а когда нет. Это зависит от того, паспорт чьей страны имеется, кроме российского.
Конституция нашей страны в ст.62 разъясняет условия приобретения у гражданина России иностранного подданства при сохранении российского наряду со всеми правами и обязанностями.
В чистом виде человек может оформить еще одно гражданство лишь тогда, когда между Россией и другой страной заключен договор или соглашение. Только таким образом происходит международное контролирование ситуации с двойным подданством.
На практике допустимы всего только два варианта и они достаточно редко встречаются.
Чем двойное гражданство отличается от второго?
Двойное гражданство подразумевает, что соответствующие соглашения между странами закреплены определенными законодательными актами. Таким образом, государство знает о том, что у человека есть второй паспорт, а также признает его права и обязанности по отношению к другой стране.
Двойное гражданство в России возможно, если между государствами подписаны соответствующие межправительственные соглашения. И в настоящий момент в нашей стране оно может быть только с Таджикистаном.
Второе гражданство тоже предполагает наличие двух паспортов разных стран. Однако в этом случае соглашение о признании двойного гражданства между государствами отсутствует, и вы в первую очередь обязаны соблюдать обязанности, налагаемые на гражданина в каждой из стран, где у вас имеется гражданство. Более того, о наличии второго паспорта власти могут не знать вовсе, если обратное не предусмотрено законом. В настоящее время в России иметь второе гражданство не запрещено, но после его получения вам нужно о нем сообщить в государственные органы.
Как получают второе гражданство?
Стандартный процесс получения гражданства другой страны занимает много лет. Сначала вам нужно оформить вид на жительство, дающий право проживать в другом государстве долгое время. Через 5-7 лет вы сможете претендовать на постоянный вид на жительство. А ещё через несколько лет, пройдя ряд испытаний на знание языка и особенностей местной жизни, вы наконец-то получите второй паспорт.
Если вы не согласны ждать так долго, а дела дома не позволяют проводить на своей второй родине большую часть года, не отчаивайтесь. Сразу несколько стран готовы значительно ускорить процесс оформления гражданства для иностранных инвесторов. Таким прогрессивным способом правительства привлекают дополнительные инвестиции в экономику своей страны.
Специалисты Imperial & Legal готовы содействовать отечественным инвесторам в оформлении гражданства сразу в нескольких странах. Наиболее дорогим и, пожалуй, самым престижным вариантом будет Великобритания.
Похожие записи: