Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок аттестации по электробезопасности в Ростехнадзоре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Присвоение 1 группы по электробезопасности производится путём проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретённых навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Как присваивается 1 группа по электробезопасности?
Обратите внимание на проверку навыков оказания первой помощи. Этот пункт даёт возможность выбора “при необходимости”. Таким образом, если вы его скопируете полностью и пропишете в своём ЛНА, то весь персонал, которому присваивается 1 группа по электробезопасности, обязан быть обучен оказанию первой помощи. Также это касается и инструкции. Если в ней будет прописан алгоритм оказания первой помощи, то данные работники должны быть обучены оказанию первой помощи.
Как проводить инструктаж?
Форму обучения и проведения инструктажа вы можете выбирать самостоятельно: самостоятельное изучение персоналом необходимых лекционных материалов, инструкций по электробезопасности и дополнительных материалов либо очные занятия с «инструктирующим». Но в завершении учебного процесса необходимо обязательно проводить проверку знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверку приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Успешно прошедшим проверку знаний присваивается I группа по электробезопасности, и делается соответствующая запись в журнал.
Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности, назначенным приказом руководителя организации.
Уточнение, кто входит в состав электротехнического и электротехнологического персонала
В соответствии с п.2.3 Правил с изменениями уточнено, какие работники относятся к электротехническому персоналу (это специально подготовленный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок), а также какие работники относятся к электротехнологическому персоналу (это персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия — электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание Правил в объеме не ниже II группы по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением №1 к Правилам.
Работодатель обязан контролировать соблюдение сроков периодической проверки знаний персонала, занятого обслуживанием электроустановок. Просрочка сроков означает, что руководство предприятия допустило к специальным работам сотрудника, который не имеет для этого подтвержденного уровня необходимой квалификации. Допуск с просроченным документом грозит административной ответственностью согласно ст. 9.11. КоАП.
Характер ответственности и сумма штрафа зависит от категории нарушителя:
- физические лица, представители линейного персонала за простроченное удостоверение платят штраф в сумме 1-2 тысяч рублей;
- должностные лица, ответственные за сложившуюся ситуацию (директор, лицо, ответственное за электрохозяйство на предприятии), — штраф в размере 2-4 тысяч рублей;
- индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность без образования юридического лица, — 2000-4000 рублей или приостановление деятельности на период до 3 месяцев;
- юридические лица – штраф в размере от 20 до 40 тысяч рублей или приостановление производства на срок до 90 суток.
Такие санкции предусмотрены, если выполнение должностных обязанностей с просроченным удостоверением не имело серьезных последствий. Если они привели к несчастному случаю, гибели человека, то действуют уже положения ст. 143 Уголовного кодекса РФ.
Программа инструктажа
Программа проведения инструктажа по электробезопасности состоит из трех частей: теоретической, практической и учетной. В ходе практической части сотрудник знакомится с основами электробезопасности, в ходе практических занятий – закрепляет полученные знания, в ходе учетной части – получает допуск к работе.
Темы, рассматриваемые в рамках теоретического занятия.
- Воздействие электрического тока на организм.
- Наиболее распространенные причины электротравм.
- Шаговое напряжение.
- Меры электробезопасности.
- Правила взаимодействия с токоведущими линиями. Действия при обнаружении обрыва или короткого замыкания.
- Действия в случае поражения электрическим током. Оказание помощи пострадавшим.
- Требования инструкций к устройствам, эксплуатацию которых планируется осуществлять.
- Примеры нарушения правил электробезопасности. Возможные последствия.
Теоретическая часть завершается проверкой полученных знаний путем устного опроса. По ее окончанию сотруднику предоставляется 10-минутный отдых.
Практическая часть включает следующие занятия.
- Демонстративное использование целевого оборудования. Предоставление подробных пояснений касательно выполняемых операций.
- Действия, направленные на освобождение от электрического тока за счет собственных сил.
- Действия по безопасному освобождению сотрудника, пораженного электрическим током.
- Использование средств пожаротушения для ликвидации возгорания, вызванного замыканием.
- Оказание помощи пострадавшим. Содействие сотрудникам экстренных служб.
- Пример оперативного оповещения о травме или аварии.
Как и в случае с теоретическими занятиями, практическая часть заканчивается проверкой.
Учетные процедуры предполагают заполнение журнала инструктажей и проверки знаний. После внесения соответствующей записи сотрудник допускается к работе.
Почему СОТ теперь может присваивать I группу
Возможность назначить специалиста по ОТ ответственным за присвоение группы I по электробезопасности прямо прописали в новых правилах по охране труда в электроустановках (абз. 5 п. 2.3 Правил, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н; далее — Правила № 903н). Чтобы проводить инструктаж, специалисту следует получить IV группу по электробезопасности или выше.
До 1 января 2021 года присваивать I группу закон разрешал только электротехническому персоналу с III группой и выше. Специалистов по ОТ относят к неэлектротехническому персоналу: специалист получает IV группу с правом инспектирования в порядке, который отличается от присвоения групп для электротехнического персонала. Теперь в законе сделали послабление, работодатель может приказом или распоряжением назначить ответственным за присвоение группы I по электробезопасности как работника из числа электротехнического персонала с группой III и выше, так и специалиста по ОТ.
Порядок проведения инструктажа
Всему неэлектротехническому персоналу на каждом предприятие в обязательном порядке руководством проводятся инструктажи по правилам электробезопасности с целью присвоения 1 группы и дальнейшего допуска к выполнению своих обязанностей с использованием эл. приборов и аппаратов.
Для персонала неэлектротехнического инструктаж имеет право проводить работник с группой допуска по электробезопасности не ниже 3-й, которого уполномочивают приказом по предприятию.
Распорядительным документом также утверждаются:
- перечень профессий с первой группой по ЭБ;
- программа инструктажа;
- форма журнала регистрации инструктажей.
Для вновь принятых на предприятие инструктирование по электробезопасности для неэлектротехнического персонала совмещают с вводным по ОТ либо с тем, что проводят на рабочем месте.
Сведения о проведении инструктажа оформляются записью в Журнал регистрации с обязательной подписью в нем инструктируемого. Как итог занятий проводится в устной форме проверка закрепления изученных тем. После чего присваивается 1 группа по ЭБ (с соответствующей записью в Журнале).
Что насчет компьютеров?
Огромное количество работников работает за компьютерами и другой офисной техникой, надо ли им присваивать 1 группу по электробезопасности?
С точки зрения электробезопасности компьютер, это такой же электроприбор при работе на котором может возникнуть опасность поражения электрическим током, поэтому логично всем кто работает на компьютерах и использует прочую офисную технику присваивать данную группу.
С другой точки зрения, есть письмо Ростехнадзора от 20.04.2016 N 10-00-12/850, в котором они рассмотрели данный вопрос и пришли к выводу, что в присвоении группы по электробезопасности тем кто работает на компьютере нет необходимости.
Поэтому при решении вопроса о присвоении группы для работающих на компьютере следует учитывать эти два мнения. Мое мнение следующее — присваивать нужно.
Кому проводится инструктаж по электробезопасности
Весь персонал по степени причастности к электричеству и опасности получения электротравм можно разделить на три категории:
- Неэлектротехнический. Сюда входят работники, обеспечивающие нормальное функционирование энергетических объектов (уборщики, завхозы, строители и т.п.). Эти люди имеют дело только с устройствами, аналогичными бытовым электроприборам. Это компьютеры, принтеры, выключатели освещения, кофемашины и другие относительно безопасные устройства. Такой персонал имеет I группу допуска и для них проводится только вводной инструктаж по охране труда и пожарной безопасности
- Электротехнологический. К нему относятся работники, использующие электроинструмент или работающие на станках. Этой категории присваивается II группа электробезопасности, так же, как студентам или несовершеннолетним электромонтёрам. Такому персоналу проводятся все виды инструктажей по электробезопасности — вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Кроме того 1 раз в год они сдают экзамен на знание ПТЭЭП.
- Электротехнический. Электромонтёры и ИТР, занятые монтажом, наладкой и ремонтом электрооборудования. Эти работники имеют группу допуска от II до V, в зависимости от должности, стажа и выполняемой работы. В зависимости от периодичности этим работникам также проводятся все виды инструктажей. Также, как и электротехнологический персонал, эта категория не реже, чем раз в год сдаёт экзамены (проверка знаний) с выдачей удостоверения, в котором указаны группа, дата следующей проверки и разрешённое напряжение — до или выше 1000В.
Обучение электротехнического (электротехнологического) персонала
Электротехнический персонал занимается эксплуатацией электроустановок — выполняет:
- монтаж;
- наладку;
- техническое обслуживание;
- ремонт;
- управление режимом работы электроустановки.
Электротехнический персонал делится на 3 вида:
- административно-технический;
- оперативный;
- ремонтный;
- оперативно-ремонтный.
Электротехнологический персонал в свою очередь обслуживает:
- электротехнологические установки (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.);
- сложное энергонасыщенное производственно-технологическое оборудование, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка:
- электроаппаратуры;
- электроприводов;
- ручных электрических машин;
- переносных и передвижных электроприемников;
- переносного электроинструмента.
На кого распространяются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок?
- Ответ 1: На работников промышленных предприятий, в составе которых имеются электроустановки
- Ответ 2: На работников организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и других физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих испытания и измерения
- Правильный ответ 3: На работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей -1.1
- Ответ 4: На работников всех организаций независимо от формы собственности, занятых техническим обслуживанием электроустановок и выполняющих в них строительные, монтажные и ремонтные работы
Кем проводится присвоение I группы по электробезопасности?
- Правильный ответ 1: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности или специалистом по охране труда с IV группой, назначенным распоряжением руководителя организации-2.3
- Ответ 2: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу IV по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации
- Ответ 3: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, прошедшего проверку знаний в комиссии территориального органа Ростехнадзора
Проводить инструктаж не нужно
Противники проведения инструктажей приводят следующую аргументацию. По их мнению, персональные компьютеры и аналогичная офисная техника электроустановками не являются.
Они отмечают, что Правила N 328н распространяются:
- на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала;
- работодателей (физических и юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения (п. 1.1 Правил N 328н).
Под электроустановками понимаются машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии (п. 1.3 Правил N 328н).
Например, к таким выводам пришел Роструд на сайте «онлайнинспекция.рф» . Ссылаются последователи этой позиции и на письма Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Так, в письме от 20.04.2016 N 10-00-12/850 Ростехнадзор отметил, что компьютеры и оргтехника не являются электроустановками и их следует относить к электрооборудованию, которое, подключенное к электрической сети электроустановки здания, становится частью этой электроустановки. И приходит к выводу, что присвоение I группы по электробезопасности персоналу, работающему с офисной техникой II и III класса по степени защиты от поражения электрическим током, не требуется. Также не требуется присвоение I группы по электробезопасности персоналу, работающему с офисной техникой (в том числе компьютерами) в помещениях без повышенной опасности.
https://онлайнинспекция.рф/questions/view/85929.
I класс защиты — компьютер, микроволновая печь (заземление вилок) II класс защиты — пылесос, телевизор, электродрель, фен и пр. (наличие двойной или усиленной изоляции, заземление корпуса не требуется); III класс защиты — сканеры, ноутбуки (приборы с внешним блоком питания).
А в письме от 16.05.2017 N 10-00-12/1251 Ростехнадзор отметил, что определить необходимость присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, работающему на ПЭВМ, должен руководитель компании на основании:
- нормативных документов по устройству и эксплуатации электроустановок;
- а также исходя из анализа условий труда персонала с точки зрения опасности поражения электрическим током.