Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пленум ВС рассказал, как наказывать неплательщиков алиментов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Алиментные обязательства россиян нередко обсуждаются на государственном и законодательном уровне в последние годы. Всплеск интереса отчасти произошел из-за сложившегося в стране экономического и социального положения граждан. Обсуждаются и порядок уплаты алиментов, и введение фиксированной или минимальной суммы к выплате.
Новые правила для административной и уголовной ответственности
Екатерина Мирошкина
экономист
Профиль автора
В 2022 году за неполную уплату алиментов можно получить административное или уголовное наказание — вплоть до реального срока лишения свободы.
Раньше наказывали только злостных неплательщиков — тех, кто вообще не дает денег на детей. Теперь попасть под статью можно даже при задолженности в тысячу рублей.
Вот что нужно знать о новом законе тем, кто платит и получает алименты.
Закон принят по инициативе правительства, но в целом тема не раз поднималась общественными движениями по защите материнства и детства.
В первую очередь это касается должников по алиментам — даже тех, кто погашает долг частями или просрочил небольшую сумму. Каждый год под статью 157 УК попадают десятки тысяч неплательщиков — даже с учетом прежних норм. В 2019 году осуждено 47 тысяч человек, в 2020 году — 38 тысяч.
Объявление в розыск за неуплату алиментов
Отец и мать должны содержать своих детей, потому неуплата алиментов отцом ведет к серьезным последствиям. Отец может не просто не платить деньги, а скрываться. В таком случае есть высокие шансы, что начнется процедура его розыска.
Розыск отца, которому инкриминируется неуплата алиментов, начинается по инициативе службы судебных приставов. Они сотрудничают с правоохранительными органами, что, собственно, выполняют львиную долю работы. Но работа начинается после отправки заявки от ФССП. Потому если приставы проигнорировали свои обязанности, получатель может написать заявление, чтобы ускорить процесс. Вот только ФССП начнут процедуру розыска, если по фактическому адресу проживания ответчика его не удалось найти.
Чтобы составить заявление на розыск отца за неуплату, нужно придерживаться предусмотренной формы. В документе следует указать, в какое отделение оно подается (реквизиты), сведения о приставе, который занимался делом. Также нужно отметить, кто плательщик алиментов (отец) и получатель (мать ребенка и т.п.). Обязательно следует указать на факт отсутствия алиментов, а также другие обстоятельства, что могли повлиять на ситуацию. Следует ссылаться на документы, которые имеют значение для рассмотрения дела. И четко аргументировать, почему так важно найти отца-должника.
Заявление подается, и после этого три дня рассматривается. Когда отведенный трехдневный срок истекает, приставы дают ответ. Если он отрицательный, обязательно поясняется причина отказа. А если положительный, начинается процедура розыска, которую предусматривает Уголовный кодекс. ФССП отправляют запросы в несколько органов, в том числе, правоохранительные. Обязательно подается запрос в СМИ.
Формы ответственности для уклонистов
Российское законодательство предусматривает разные формы и виды ответственности для уклонистов. Принято считать, что ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрена лишь по уголовной статье, но это не так. На самом деле уголовное наказание – это лишь крайняя мера. До ее применения должник может быть подвергнут внушительному спектру мер принудительного взыскания, обязательно будет привлечен к административной ответственности, и только после этого может последовать уголовное наказание.
Параллельно к должнику может применяться семейно-правовая ответственность как личного (лишение родительских прав), так и материального характера (неустойка по алиментам, взыскание нанесенного ущерба).
Мы же подробнее остановимся на вышеуказанных формах.
Административная ответственность за неуплату алиментов
Общая задолженность по уплате алиментов, согласно статистике, превышает 100 млрд рублей (по состоянию на 2018 год). Отсутствие должного материального обеспечения брошенных детей может приводить к их проживанию в плохих жилищных условиях, некачественному образованию, несвоевременному лечению. В таких условиях формируется асоциальная личность, способная в будущем нанести вред человеку, обществу, государству, окружающей природе.
Для предотвращения подобного развития ситуации законодательством предусмотрена ответственность в плоть до уголовной. Но в настоящее время большинство неплательщиков алиментов привлекаются к административной ответственности.
С июля 2016 года в КоАП РФ добавлена совершенно новая статья 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату алиментов.
Освобождение от наказаний
В жизни каждого человека иногда возникают такие события, которые рушат наши планы либо не дают их выполнять полноценно. Уклонение от уплаты алиментов иногда может возникать и по уважительным причинам, в связи с чем в законе есть свои исключения (статья 401 ГК РФ) и с плательщика тогда будет сниматься ответственность. Чаще всего это те случаи, когда уклонение произошло не по его вине, либо в результате обстоятельств, на которые он не может повлиять. К ним относятся:
- форс-мажорные обстоятельства, например, стихийное бедствие, война, терроризм, авария;
- неуплата произошла по причине халатности третьих лиц, например, бухгалтер забыл произвести выплаты из зарплаты алиментоплательщика или банковский перевод не был вовремя проведен;
- не было вовремя открыто исполнительное производство судебным приставом.
Как подать в суд за неуплату алиментов?
Чтобы неплательщик алиментов понес за это справедливое наказание, пострадавшая сторона должна соблюдать определенную последовательность действий относительно запуска судебных разбирательств. Для начала придётся составить Исковое заявление и подать его в судебный орган. На бумаге четко должна быть изложена проблема и вся информация о взыскании накопившихся задолженностей.
Когда Иск будет удовлетворён, суд выдаст исполнительный документ, который в дальнейшем отправляется в службу судебного пристава. Далее, по прошествии 10 дней с момента получения данной бумаги, судебные приставы приступают к исполнению производства. В их обязанности входит использование законных методов для скорейшего исполнения судебных постановлений и изъятия полной суммы долга.
Если по каким-либо причинам действия судебного пристава оказались неэффективными, злостный неплательщик алиментов имеет все шансы обзавестись еще большими проблемами с законом. Если после 2-х отправленных письменных предупреждений родитель не посчитает нужным реагировать на просьбы о погашении долга судебными приставами, далее будет собираться вся необходимая информация о сумме долга, месте трудоустройства, причинах уклонения, а также временного промежутка просрочки.
На основании собранных сведений со стороны судебного пристава исходит инициатива касательно открытия уголовного дела. Если пристав отличается низкой активностью и не предпринимает каких-либо действий для скорейшего сбора долгов, а также привлечения нарушителя к законно обоснованному наказанию, пострадавшая сторона имеет право повлиять на ускорение процесса и его эффективность.
В первую очередь, это возможно сделать путем подачи прошения судебному органу о привлечении, уклонившегося от выплат, родителя к ответственности. Если и в данном случае ситуация не изменилась, жалоба направляется вышестоящему приставу касательно бездействия или действия пристава, занимающегося делом по взысканию долга.
Как привлечь к административной ответственности: пошаговая инструкция
Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составлен в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:
- Пристав-исполнитель в течение двух месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
- При неуплате свыше двух месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
- Разбирательства производятся в суде в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1. КоАП РФ.
- Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за два месяца с момента поступления документов от пристава. Допускается продление сроков, но не более чем на один месяц.
Если в качестве наказания используется административный арест, дело рассматривается в день поступления протокола в суд. При задержании гражданина постановление суда оформляется не позднее 48 часов с момента его задержания.
Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель, но только с требованием о взыскании неустойки. Для этого нужно собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:
- Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
- Составить иск и подать в районный суд. В исковых требованиях указывается взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
- Получить судебное решение и ИЛ.
Можно ли изменить ставку и как это сделать
Ставка алиментов в виде фиксированной суммы может быть изменена как в большую, так и в меньшую сторону. Это допускается при наличии достаточных оснований. Подать запрос о пересмотре имеют право получатель или плательщик.
Изменение суммы осуществляется в ходе судебного заседания, инициированного по факту подачи дополнительного искового заявления. Заинтересованная сторона подает письменный запрос в представительство суда, который вынес решение о назначении фиксированных алиментов.
Вместе с заявлением подаются все документы, которые могут подтвердить факт изменения обстоятельств того или иного участника процесса (истца или ответчика). В качестве основополагающих факторов могут быть указаны следующие причины:
- потеря дохода по обстоятельствам, независящим от плательщика;
- значительное ухудшение здоровья ребенка или алиментщика;
- возникновение обстоятельств, осложнивших ситуацию (например, у плательщика родился ребенок от другого брака);
- изменился региональный коэффициент прожиточного минимума.
Ставка может быть пересмотрена только в судебном порядке. Стороны не могут самостоятельно изменить порядок и правила выплат, которые были установлены государственным органом.
От чего зависит сумма
В соответствии с нормами действующего законодательства фиксируемые алименты могут быть ниже прожиточного минимума, что, в частности, подтверждается нормами уже упомянутых выше 83 и 117 статей Семейного кодекса.
Для увеличения уже установленной суммы алиментов заинтересованному лицу придется предоставить достаточно большой перечень документов, подтверждающих наличие у ответчика дополнительного материального заработка или же факт непосредственного сокрытия преступления с его стороны.
Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме
Статья 117. Индексация алиментов
Суд старается всегда выбрать такое решение, которое будет полностью удовлетворять права совместного ребенка супругов, в связи с чем любые конфликтные ситуации им решаются в его пользу. Чем больше же истцу удастся предоставить доказательств того, что ему требуется увеличение суммы алиментов по той или ной причине, тем больше у него будет шансов на вынесение положительного решения.
Уважительные причины неуплаты алиментов
Наказание за неуплату алиментов
- Подать заявление о вынесении судебного приказа.
- Подать исковое заявление о взыскании алиментов.
Второй случай менее прост, так как степень уважительности причины не всегда можно определить без тщательного анализа ситуации.
- документ, который подтвердит личность заявителя;
- свидетельство о браке, его расторжении, а также о рождении детей;
- бумаги, подтверждающие доход получателя, а также справки о доходах предполагаемого плательщика (при наличии);
- медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья ребенка или иного получателя, а также необходимость лечения и документы, подтверждающие расходы на лекарства;
- прочие бумаги, обосновывающие позицию истца;
- документ-основание уплаты алиментов.
Процедура применения наказания за неуплату алиментов предусмотрена следующими нормативно-правовыми актами: Федеральный закон № 323 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы»; Ст. 157 УК РФ; Ст. 5.35.1 КоАП РФ; ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
Если есть явные признаки административного правонарушения и нет уважительных причин, в результате судебных разбирательств должники чаще всего привлекаются по ст. 5.35.1 КоАП РФ, и заявления взыскателей или ходатайства приставов удовлетворяются. Подтверждение – обширная судебная практика:
- Пристав составил протокол и передал в суд. Мужчина не платил алименты на ребенка, потому что не знал, по каким реквизитам их перечислять. Постановлением от 13 июля 2021 г. по делу № 5-471/2017 признан виновным, назначены обязательные работы на 20 часов.
- Мужчина не платил алименты на ребенка, считая, что безработица является основанием для неуплаты. Постановлением от 13 июля 2021 г. по делу № 5-602/2017 назначены обязательные работы на 80 часов.
- Мужчина периодически платил алименты не в полном объеме, образовалась задолженность. На основании Постановления от 6 июля 2017 г. по делу № 5-571/2017 его арестовали на 15 суток.
Привлечение к административной ответственности за неуплату алиментов
Действующее правовое регулирование предусматривает порядок и правила выполнения алиментных обязательств родителей. А что это, и когда один из родителей может быть привлечен к ответственности при неуплате алиментов?
Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, что подразумевает также уплату алиментов.
При этом от исполнения данного обязанности родитель не может уклониться.
А его неисполнение может стать основанием для привлечения правонарушителя к ответственности.
Многих интересует вопрос о том, какое существует наказание за неуплату алиментов?
В частности, законодательством предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность родителя. Иногда права родителей могут быть ограничены на основании соответствующего судебного решения.
Действующее законодательство тщательно регулирует порядок и правила осуществления алиментных обязательств.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим данную сферу правоотношений, является Семейный кодекс РФ.
Но кроме этого некоторые вопросы также получили свое регулирование в следующих законодательных актах:
- Гражданский кодекс РФ (вопросы о начислении неустойки);
- ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- КоАП РФ и т.д.
Правовой статус усыновленных детей
Правовой статус усыновленных детей подразумевает под собой комплекс их прав и обязанностей. Следует отметить, что с момента усыновления ребенок утрачивает статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечительства, имевшийся до этого.
Став членом новой семьи, он приравнивается к полнокровному родственнику и имеет те же права и обязанности, что и полнокровные члены семьи по происхождению (ст. 137 СК).
Если ребенок усыновляется одним лицом, то права и обязанности в отношении второго родителя противоположного с усыновителем пола (отца или матери) могут быть сохранены по желанию приемного отца/матери. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего права и обязанности усыновляемого ребенка в отношении них могут быть сохранены при условии, что это будет в интересах ребенка.