Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно подать жалобу в прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок рассмотрения жалоб органами прокуратуры определен ФЗ о прокуратуре, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений, Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450 (далее Инструкция по делопроизводству).
Варианты ответов прокуратуры
После подачи обращения в прокуратуру, его сотрудники должны прислать вам ответ в течение тридцати календарных дней.
При этом форма ответа может быть самой различной:
- удовлетворить: говорит о том, что в отношении заявителя будут восстановлены права и законные интересы в полном или частичном объёме;
- отклонить: требования заявителя посчитали необоснованными;
- разъяснить: заявитель получает ответ в форме детального разъяснения правового вопроса (при обращении с такой целью);
- перенаправить: заявление передаётся в иной орган прокуратуры, организацию или ведомство в случае подачи обращения не по специализации данной организации. Сроки передачи составляют 7 календарных дней;
- принять иное решение: такое заявление остаётся без разрешения, приобщается к иному похожему по ситуации делу, возвращается в течении 7 календарных дней заявителю.
Как написать жалобу в прокуратуру Москвы
Прокуратура осуществляет надзор, прежде всего, за соблюдением Конституции РФ и надлежащим исполнением законов. Об этом свидетельствуют установки ФЗ РФ № 2202-1 от 17.01.1992 (о прокуратуре РФ).
В этой связи прокуратура Москвы принимает обращения от населения, которые содержат информацию о нарушениях законодательства по части прав, свобод, интересов российских граждан. К рассмотрению принимаются: жалобы, заявления и иные сообщения о нарушениях закона.
Прокуратура Москвы настоятельно рекомендует во избежание увеличения сроков рассмотрения обращаться со своими сообщениями в тот орган (либо к тому должностному лицу), который уполномочен их решать (т. е. по компетенции).
Сайт Прокуратуры Москвы.
Подготовка, подача, рассмотрение письменного, электронного обращения осуществляется согласно требованиям и правилам:
Отправить электронное обращение можно на сайте прокуратуры Москвы (см. раздел «Интернет—приемная»). Прежде чем приступить к заполнению формы заявителю предлагается ознакомиться с правилами оформления и подачи письменного обращения.
Перед судом ставится задача – разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:
- признание права,
- взыскание неустойки,
- возмещение ущерба,
- признание сделки недействительной,
- прекращение взаимоотношений.
Дополнительные вопросы
При подаче жалобы в прокуратуру возникают разные вопросы и сложности. К ним относится:
- Написание анонимного запроса. Такое заявление желают написать многие люди, жалуясь на руководство, соседей или иных лиц. Но такие обращения просто не рассматриваются. Поэтому можно просто попросить другого человека написать заявление или указать в тексте заявки просьбу о сохранении конфиденциальности.
- Опасность составления обращения. Если человек указывает в тексте недостоверные сведения, то это является серьезным правонарушением. Ложный донос приводит к привлечению к уголовной ответственности по ст. 306 УК.
- Получение отписки. Многие заявители получают непонятные ответы, по которым неясно, действительно ли было выявлено нарушение в ходе расследования. Чтобы не получить отписку, рекомендуется обжаловать решение и обращаться к руководству прокуратуры. Дополнительно надо грамотно составлять текст, чтобы в нем отсутствовали туманные формулировки.
- Причины отклонения заявления. Не рассматриваются обращения, которые подаются несколько раз подряд, а также содержат нецензурные слова. Если отсутствует логика в изложении, то прокурор не сможет начать расследование. Это же относится к ситуации, когда для написания текста используется неразборчивый почерк. С отказом сталкиваются лица, которые указывали недостоверные сведения или передавали неполные данные.
Главной функцией Прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением норм действующего законодательства РФ.
Прокуратура осуществляет надзор по следующим направлениям:
- надзор за соблюдением норм действующего законодательства органами государственной законодательной и исполнительной власти различного уровня, органами муниципальной власти, их должностными лицами, а также за тем, чтобы издаваемые ими нормативно-правовые акты не вступали в противоречие с действующим законодательством РФ;
- надзор за соблюдением органами государственной законодательной и исполнительной власти различного уровня, органами муниципалитетов и их должностными лицами, а также предприятиями и организациями различных форм собственности и их должностными лицами прав и свобод, которые в соответствии с действующим законодательством РФ гарантированы ее гражданам;
- надзор за соблюдением норм действующего законодательства РФ государственными органами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, а также предварительным следствием;
- надзор за соблюдением норм действующего законодательства РФ органами и учреждениями, исполняющими вынесенные судами наказания, а также применяющие иные назначенные по итогам судебных разбирательств меры принудительного характера. Сюда относится надзор за действиями администрации и сотрудников тюрем, исправительно-трудовых и воспитательных колоний, лечебно-исправительных учреждений и других учреждений аналогичного назначения;
- надзор за соблюдением норм действующего законодательства РФ сотрудниками Федеральной службы судебных приставов.
Кроме вышеперечисленных надзорных функций, Прокуратура осуществляет:
- уголовное преследование и надзор за соблюдением норм действующего законодательства РФ органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, за соответствием их действий тем полномочиям, которые предоставил этим органам Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- участие в отправлении правосудия. Несмотря на то, что Прокуратура не осуществляет правосудие (данной функцией наделены исключительно суды), именно прокуроры выступают на судебных процессах в качестве обвинителей. И именно Прокуратура направляет в суды высшей инстанции жалобы на слишком мягкие, по мнению Прокуратуры, либо противоречащие действующему законодательству приговоры, постановления и определения, выносимые судами;
- рассмотрение жалоб и заявлений, поступающих от граждан и организаций. В соответствии со своими полномочиями, Прокуратура рассматривает жалобы и иные обращения, поступившие в ее адрес, в которых сообщается о нарушении действующего законодательства РФ. По итогам их рассмотрения, принимается решение. Стоит отметить, что если решение, принятое прокурором по вашей жалобе вас не устроит, обратитесь за защитой своих законных прав и интересов в судебные инстанции. При этом решение, принятое прокурором по жалобе на приговор, постановление или решение суда, необходимо обжаловать в вышестоящей Прокуратуре. Порядок рассмотрения поступающих в органы Прокуратуры обращений, а также срок их рассмотрения определены действующим законодательством РФ;
- координацию работы различных правоохранительных органов, направленных на борьбу с преступностью. В рамках своих полномочий, генеральный прокурор и находящиеся в его подчинении нижестоящие прокуроры осуществляют координацию деятельности Федеральной службы безопасности, Полиции, Федеральной таможенной службы и иных правоохранительных органов, направленную на борьбу с преступностью. Для этого они с различной периодичностью созывают координационные совещания и создают рабочие группы, к работе в которых привлекаются сотрудники вышеупомянутых ведомств. В своей работе по координации деятельности правоохранительных органов прокуроры руководствуются Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, которое было утверждено указом Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567;
- участие в правотворческой деятельности. Прокуроры наделены правом вносить в органы законодательной власти, а также иные органы, наделенные правом законодательной инициативы, различные предложения о внесении изменений, дополнений или полной отмене различных нормативно-правовых актов;
- издательскую деятельность. Генеральная Прокуратура РФ занимается созданием и выпуском различных изданий специального назначения.
Чтобы подать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ, следует учесть, что это все-таки серьезный контролирующий орган, поэтому в тексте не должно быть ошибок, исправлений, а тем более просторечных слов, ругательств.
Жалобу следует оформить в двух экземплярах, если она передается лично, через канцелярию учреждения. На втором экземпляре проставляется отметка о получении документа.
В тексте не должно быть никакой «воды», только факты, не должно быть рассуждений и домыслов, обид и личных, необоснованных мнений заявителя.
Не рекомендуется составлять жалобу на нескольких листах, если речь не идет о коллективном заявлении. Дело в том, что объемные тексты намного сложнее воспринимаются, а по мере прочтения вызывают только лишние вопросы.
В обязательном порядке жалоба должна содержать данные заявителя, его контакты, в противном случае заявление будет расцениваться как анонимное, следовательно, ответ не поступит. Возможно, что Генеральная прокуратура даже не будет рассматривать такую жалобу, и это права закреплено на уровне законодательства.
На подачу жалобы генеральному прокурору имеют право абсолютно все граждане страны, юридические лица, иностранцы и лица без гражданства. Перед этим придется обратиться к вышестоящему руководству особы, которая нарушила права или интересы заинтересованного лица. Полученные ответы будут являться подтверждением того, что все инстанции не помогли или не попытались помочь заявителю в сложившейся ситуации.
Образца жалобы нормативными актами не предусмотрено, тем не менее, такой документ является официальным и деловым. Поэтому жалоба должна содержать: шапку, название документа, описательную часть и блок с выдвигаемыми требованиями, подпись заявителя и перечень прилагаемых документов. В тексте не должно быть ошибок и исправлений, оскорблений и домыслов.
Подать жалобу можно лично, через операторов почтовой связи и на сайте Генеральной прокуратуры.
На рассмотрение жалобы у прокуратуры есть 30 дней. Но если суть заявления не ясна, то в рассмотрении однозначно откажут. В целом весь процесс составления и передачи жалобы в Генеральную прокуратуру ничем не отличается от обращения в другие инстанции.
Как составляется жалоба
Для этого случая нет определенной установленной формы бланка, но есть несколько правил, как написать жалобу в прокуратуру и какая информация должна в ней содержаться.
Что нужно указывать:
- название органа, в который направляется жалоба или же ФИО должностного лица, на имя которого подается документ;
- полное имя лица, составляющего жалобу, адрес его прописки, а также адрес, на который должен быть направлен ответ, если он отличается;
- изложенная суть вопроса;
- дата подачи жалобы и личная подпись.
Что должно содержаться в основной части жалобы:
- сведения, предшествующие факту нарушения, такие как дата устройства на работу или дата обращения в какие-либо органы и так далее;
- сама суть ситуации, какие именно права или законы были нарушены, коротко, но подробно описать произошедшее;
- реквизиты принятого решения, которое считается правонарушением, при их наличии;
- сами требования пострадавшей стороны, что нужно сделать, например, привести к ответственности виновных лиц, провести проверку, обязать выполнить работу или начислить штрафные санкции.
Жалоба составляется в свободной форме, но в качестве примера можно взять уже готовые образцы, которые можно найти в самой службе судебных приставов или в интернете. Рекомендуется составлять жалобу в двух экземплярах или же снимать копию с оригинала, чтобы один образец направить в прокуратуру, а второй оставить себе. В таком случае на основной жалобе сотрудник поставит подпись и отметку о приеме, а во втором экземпляре напишет о том, что это копия, имеющая такую же силу, что и оригинал.
Чем может быть опасно обращение в прокуратуру?
Следует помнить, что любое ложное обращение – наказуемое деяние. За ложный донос Уголовный Кодекс предусматривает ответственность по статье 306. Однако, на практике этот вид ответственности чаще возникает в ходе возбуждения уголовных дел либо отказах в их возбуждении. Эта тема не является предметом настоящей статьи, поскольку рассматриваемая здесь форма обращения в органы прокуратуры имеет целью разрешение вопросов в значительной мере за пределами уголовно-процессуальных отношений.
Однако замечу, что вы можете обратиться в прокуратуру с требованием о возбуждении уголовного, но эта процедура требует составления протокола, личного присутствия и идентификации личности заявителя. Если в ходе оформления заявления о возбуждении уголовного дела вы предоставите служащему заведомо ложные сведения и при этом обнаружатся все четыре признака состава преступления, среди которых ложные сведения о конкретном лице и конкретном преступлении, то в этом случае действительно можете попасть под ответственность по статье 306 Уголовного кодекса.
В том числе и по причинам суровой ответственности за подобные преступления, никогда не следует искажать факты, придумывать и приукрашивать события. В заявлении необходимо описать проблемную ситуацию в русле действительно произошедших событий. Желательно подкрепить свою позицию копиями документов, фото- либо видеоматериалами.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб
Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб регулируется «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан».
Четко установленного образца написания жалобы или заявления не существует, но закон все-таки предъявляет некоторые обязательные требования к данным документам.
Обращение в прокуратуру (заявление или жалоба) должно подаваться в письменной форме и должно содержать указание на территориальный орган, в который оно подается. Оно не может быть анонимным и должно содержать ФИО заявителя, его адрес, и желательно контактный телефон для связи.
Если ФИО и адрес заявителя в обращении не указаны, то ответ согласно Инструкции по рассмотрению обращений не дается.
Как составить коллективное обращение в прокуратуру?
Обращение может быть как индивидуального, так и коллективного характера. При этом и в первом, и во втором случае правила составления жалобы особо друг от друга не отличаются. Разница заключается лишь в том, что индивидуальное заявление – это просьба о помощи, поступившая со стороны одного определенного гражданина, а коллективное обращение — это заявление от имени не менее двух лиц, либо документ, заявление, составленный по итогам митинга, общего собрания, в качестве подписантов которого выступают организаторы и участники.
Другими словами, есть только 2 ключевых различия:
- Коллективное обращение может включать в себя информацию о нарушениях, которые затрагивают интересы не менее 2 лиц
- Коллективное обращение подписывается не менее, чем 2 лицами
Когда можно обратиться с заявлением: основания
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением закона со стороны органов правопорядка, контроля и управления. В случае неправомерных действий или бездействия поднадзорных структур, следует направить обращение в прокуратуру для восстановления законных прав и интересов граждан. Основанием для обжалования служат неправомерные действия со стороны:
- федеральных органов исполнительной власти;
- региональных органов исполнительной власти;
- структуры муниципального образования;
- структур вооруженных сил;
- ведомств, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, дознание и следствие;
- контрольных органов;
- судебных приставов;
- административных субъектов исполнительной власти в местах заключения;
- структур, возбуждающих дела по административным правонарушениям.
Органы прокуратуры не несут ответственность за соблюдение закона физическими лицами, а осуществляют надзор за деятельностью поднадзорных структур. В таком случае необходимо направить жалобу в правоохранительные органы или иные ведомства контроля и управления. Их неправомерные действия (бездействие) можно обжаловать в прокуратуре.