Оценка профессиональных рисков в организации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оценка профессиональных рисков в организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Что представляет собой спецоценка условий труда?

2. ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС

3. Почему обращаются в Центр экспертизы условий труда «СОТАРМ»?

4. Периодичность проведения оценки профессиональных рисков

5. Ответственность за отсутствие оценки проф. рисков

6. Нужно ли включать в трудовой договор результаты оценки профессиональных рисков?

7. ПЯТЬ ЗАБЛУЖДЕНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ПРОФРИСКОВ, ИЗ-ЗА КОТОРЫХ ШТРАФУЮТ КОМПАНИИ

8. Дополнительное соглашение к трудовому договору после проведения соут

9. Вносим изменения в трудовой договор по результатам спецоценки

10. Все о проведение специальной оценки условий труда пошаговый алгоритм 2021 года

11. В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками

12. Для чего проводят СОУТ

Независимо от того, какой наступил случай (из описанных выше), обязательным для работодателя является необходимость извещения сотрудников об изменении условий труда, согласно результатам СОУТ. В любой ситуации подготавливается дополнительное соглашение, с которым должен ознакомиться сотрудник и подписать его.

При необходимости внесения в трудовой договор изменений документ подготавливает кадровая служба. Перед этим новые условия согласовываются с сотрудником. В некоторых случаях, например, при переходе работника на другую должность, на первом этапе подготавливается приказ на основе дополнительного соглашения, после чего новая информация размещается в трудовой книжке и личной карточке сотрудника.

Любые кадровые изменения должны быть подкреплены приказами. Например, при изменении оплаты труда либо режима работы, данные приказы станут основанием для бухгалтерии для расчета оплаты труда, а для кадрового отдела — ведения табеля.

Стоит знать, что инициатором внесения изменений в трудовой договор может быть не только работодатель, но и сам сотрудник. В подобной ситуации основанием для оформления дополнительного соглашения являются заявление работника и согласие работодателя.

Оформление дополнительного соглашения является обязательной для всех работодателей процедурой. В противном случае наступает определенная ответственность и принимаются соответствующие меры:

Административная ответственность согласно ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП в случае нарушения порядка важных условий трудового договора;
Административная ответственность в соответствии с ч. 4,5 ст. 5.27 КоАП в случае несоблюдения правил оформления документов;
Если сотрудник уволился либо был уволен из-за отказа подписывать дополнительное соглашение, потому что вовремя (в срок, установленный законодательством) не был ознакомлен с изменениями условий труда, то его увольнение может быть признано незаконным. Работодатель обязан восстановить работника на его должности и выплатить ему все компенсации, установленные законом.

Что представляет собой спецоценка условий труда?

СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.

Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.

Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.

ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС

С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить специальный идентификационный номер перед организацией и проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.

Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную почту с обязательным заверением электронной подписью.

ВАЖНО! Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после проверки госорганами.

Почему обращаются в Центр экспертизы условий труда «СОТАРМ»?

Выполняем работы под ключ.
Минимально вовлекаем заказчика в процесс.
Даем гарантию на результат своей работы.
Предоставляем необходимые документы по организации работ по оценке профрисков:
- Положение о системе управления профессиональными рисками в организации.
- Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков.
- График идентификации опасностей и оценки рисков в организации.
- Анкеты для выявления опасностей.
- Перечень опасностей.
- Перечень рабочих мест с идентифицированными опасностями.
- Карты идентификации опасностей и оценки рисков.
- Карты оценки рисков.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков

СОУТ, как мы знаем, проводится 1 раз в 5 лет. Периодичность оценки профессиональных рисков устанавливается работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Как правило, в оперативном порядке риски пересматриваются при возникших несчастных случаях, авариях и инцидентах, изменениях в технологическом оборудовании, технологических процессах, улучшениях условий труда работников.

Справка. Вертикально-интегрированные организации, соответствующие международным стандартам по безопасности, строго регламентируют в своих положениях сроки ежегодного пересмотра рисков.

Чтобы наглядно представить карту оценки профессиональных рисков рассмотрим карту по матричному методу такой простой профессии, как воспитатель. На ней мы можем увидеть строки по численности работников на данном рабочем месте, выполняемые воспитателем в процессе своей трудовой деятельности работы, места выполнения работ и какие нештатные (аварийные) ситуации могут возникнуть. На основании этих аспектов далее определяются источники опасности.

Ответственность за отсутствие оценки проф. рисков

Отказ от проведения или неадекватное проведение оценки профессиональных рисков является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных Законах и приведённых выше нормативных правовых актах РФ и, согласно части 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

От 2 000 до 5 000 рублей — для должностных лиц
От 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц

Согласно части 5 статьи 5.27.1. КоАП РФ, повторное аналогичное нарушение российского законодательства влечёт наложение административного штрафа в размере:

От 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет — для должностных лиц
От 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для ИП
От 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для юридических лиц

Нужно ли включать в трудовой договор результаты оценки профессиональных рисков?

Выявление вредных и опасных факторов – это уже обязанность специализированной организации, но для понимания полной картины происходящего организовывая порядок проведения СОУТ, нужно знать и про этот момент.

После сбора информации, исследования рабочих мест и проведения замеров, специализированная организация переходит к определению степени вредности, которые, в свою очередь, делятся на 4 класса.

По окончании проведения СОУТ к каждому из классов будут применены определенные гарантии и компенсации.

Что необходимо делать дальше после проведения СОУТ? Конечно же, ознакомить со спецоценкой работников. Это обязательный этап и провести его нужно своевременно. Собрать все подписи вы должны в течение 30 календарных дней. Не позднее. А если работник находится на больничном, в командировке или отсутствует еще по каким-либо причинам, то срок ознакомления продлевается.

Только имейте в виду, что во время проведения проверки, инспектор может потребовать документ, подтверждающий причину отсутствия. Более того, с каждым годом работники становятся все более просвещенными в области трудового законодательства, что не может не радовать, поэтому если, изучая результаты проведения СОУТ, возникли возражения и замечания, то они (или один сотрудник) может составить их в письменном виде.

Подаются они в компанию-оценщика, работодателю или в профсоюз, они их рассматривают и принимают решение: отклонить или проводится внеплановая специальная оценка условий труд. Все замечания работников обязательно должны быть приложены к отчету о проведении СОУТ.

Если сотрудник уволился и на его место пришел новый, его необходимо также ознакомление с результатами СОУТ. Лист ознакомления очень важен:

во-первых, потому что в случае несчастного случая карта СОУТ на данное рабочее место с листом ознакомления будет затребована членами комиссии. Нет листа – штраф по все той же статье КоАП.
во-вторых, если работник ознакомился и подписал документ, значит он согласен с теми опасными и вредными производственными факторами, которые на него воздействуют. И компенсацией, которая ему полагается, за работу в таких условиях.

ПЯТЬ ЗАБЛУЖДЕНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ПРОФРИСКОВ, ИЗ-ЗА КОТОРЫХ ШТРАФУЮТ КОМПАНИИ

Опять же, если проект декларации вам предоставит наш специалист, ничего не правьте. Если вы самостоятельно вносите рабочие места в декларацию, берите перечень рабочих мест, на которых была проведена СОУТ, и:

«вычеркивайте» все рабочие места с классом условий труда 3.1-3.4 по результатам только что прошедшей спецоценки;
«вычеркивайте» все рабочие места с классом условий труда 3.1-3.4, 4 по результатам предыдущей спецоценки

Даже если на рабочем месте только что выведен 2 (допустимый) класс условий труда, но по предыдущей СОУТ (АРМ) была вредность (классы 3.1-3.4, 4), такие рабочие места в декларацию не вносятся!

«вычеркивайте» все рабочие места, для которых предусмотрена пенсия по ФЗ-400 «О страховых пенсиях» ст. 30, подзаконным актам к ст. 30 и по «спискам вредности» 1, 2 («списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях») независимо от выведенного в только что прошедшей СОУТ класса условий труда
«вычеркивайте» все рабочие места, которым до проведения текущей спецоценки вы предоставляли гарантии и компенсации ЗА ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА (а не за что-то другое) по Постановлению № 298/П-22 от 25.10.1974 г. или по коллективному договору, в котором прямо указано, что они даются именно за вредные условия труда.

Все оставшиеся рабочие места декларируем!

В свою очередь, очевидно, что уровень профессионального риска находится в тесной связи с понятием условий труда. В частности, такая взаимосвязь устанавливается основным документом, использующимся в настоящее время в нашей стране для оценки степени воздействия уровня профриска на здоровье сотрудников. Речь идет о Руководстве Р 2.2.1766-03. 2.2 «Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки». Указанный нормативно-правовой акт содержит исчерпывающее описание наличия корреляции между тяжестью фактических условий труда и влиянием их на здоровье сотрудников.

Взаимосвязь между профессиональными рисками и условиями труда лежит в основе системы управления рисками, которую реализует на своем предприятии каждый работодатель, стремящийся сохранить здоровье и нередко даже жизнь работников и сделать свою предпринимательскую деятельность максимально эффективной. Это связано с тем, что именно условия труда являются тем параметром, на который работодатель может оказывать непосредственное воздействие, применяя меры по снижению вредного воздействия окружающей среды при на конкретного работника.

Наиболее адекватной основой для разработки мер по управлению уровнем профессионального риска в компании является проведение специальной оценки условий труда, проводимой специализированной организацией. Такая процедура, порядок проведения которой определяется Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013, позволит определить все виды имеющихся на предприятии негативных воздействий, включая:

физическиеусловия;
химические условия;
биологические условия;
напряженность трудовой деятельности;
тяжесть труда.

Вместе с тем, на данный момент в актуальном законодательстве отсутствует четко определенный алгоритм проведения оценки степени профессиональных рисков. Руководство Р 2.2.1766-03. 2.2 содержит исчерпывающее описание взаимосвязи условий труда и уровня профессиональных рисков, однако, отмечают эксперты, практически полностью упускает из виду еще одну важную составляющую общего объема профессионального риска на предприятии — производственный травматизм.

Поэтому каждый работодатель, задумавшийся об установлении степени профриска у себя на производстве, должен самостоятельно определить оптимальный порядок проведения такой оценки, учитывающий специфику производственной деятельности. В свою очередь, в такой ситуации можно прибегнуть к услугам специалистов в данной области, которые предложат наиболее эффективную систему управления профессиональными рисками. Она будет основываться на результатах осуществленной специальной оценки и при этом учитывать прочие составляющие профессиональных опасностей для работника.

Результатом такой работы станет продуманная система эффективного управления профессиональными рисками, которая будет включать все необходимые элементы:

оптимизация характера и сложности операций, производимых работником;
равномерное распределение нагрузки между сотрудниками;
использование автоматизации производства, новых технологий и методов, снижающих вредное воздействие;
разработка мер по снижению негативного влияния разнообразных физических,
химических и биологических условий в процессе работы;
модернизация машин и оборудования, представляющего наибольшую опасность для сотрудников;
использование более эффективных средств обеспечения индивидуальной и коллективной защиты.

• проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах. Подробнее

• проведение производственного контроля на рабочих местах. Подробнее

• проведение оценки профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах с разработкой положения по оценке профрисков и управлению профрисками. Подробнее

• предоставление типового пакета документов по охране труда (инструкции, программы обучения работников, внутренний аудит и контроль, проекты приказов, формы журналов, формы протоколов).

• разработка положения о системе управления охраной труда (СУОТ) в организации.

Дополнительное соглашение к трудовому договору после проведения соут

Например. Если в организации появились «вредники» по результатам СОУТ с классом условий труда 3.3, то следует указать в Правилах трудового распорядка в разделе «Оплата труда» (или в Положении об оплате труда) о повышенном размере оплаты труда для данной категории работников. Также целесообразно отразить конкретный размер повышения оплаты (в процентах) по должностям/профессиям. Напомню, что согласно ст. 147 ТК РФ «…минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда…». Работодатель имеет право сам устанавливать размер процента повышения, самое главное, чтобы он был не ниже 4.

Если работники согласны с результатами СОУТ, кадровик готовит дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров. Но могут быть и такие работники, кто пожелает оспорить результаты СОУТ. В таком случае нужно обязательно составить акт об отказе работника ознакомиться(или согласиться) с результатами СОУТ и подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору. Работник может обратиться в инспекцию по труду за проведением экспертизы результатов СОУТ, при этом до получения заключения результаты СОУТ будут считаться действующими, в том числе в отношении несогласного сотрудника. Если и после проведения экспертизы работник не будет согласен подписать дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора, необходимо предложить работнику в письменной форме другую имеющуюся в организации работу (статья 74 ТК РФ). Если работник не согласен на перевод или вакансии отсутствуют, то следует оформить увольнение работника в соответствии с п.7 ч.1. ст.77 ТК РФ как несогласного с изменением определенных сторонами условий трудового договора с выплатой двухнедельного выходного пособия.

Вносим изменения в трудовой договор по результатам спецоценки

Результаты спецоценки относятся к причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В таком случае допускается изменять определенные сторонами условия трудового договора (кроме изменения трудовой функции работника) по инициативе работодателя (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).

Ационерное общество «Эверест», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице генерального директора Вершинина Олега Романовича,действующего на основании устава, с одной стороны, и Белогоров Юрий Петрович, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда от 28.01.2021 и коллективного договора от 31.12.2021 заключили дополнительное соглашение к трудовому договору от 17.09.2021 № 47/13-тд о нижеследующем.

Все о проведение специальной оценки условий труда пошаговый алгоритм 2021 года

По окончании проведения СОУТ к каждому из классов будут применены определенные гарантии и компенсации.

во-первых, потому что в случае несчастного случая карта СОУТ на данное рабочее место с листом ознакомления будет затребована членами комиссии. Нет листа – штраф по все той же статье КоАП.
во-вторых, если работник ознакомился и подписал документ, значит он согласен с теми опасными и вредными производственными факторами, которые на него воздействуют. И компенсацией, которая ему полагается, за работу в таких условиях.

По окончании специальной оценки условий труда, готовится приказ о завершении, где «по полочкам» разложено, с какого числа необходимо предоставлять компенсации, кому и в каком размере. Этот документ по закону необязателен, и готовить его или нет, тут уже вам решать. Готовила я его для большей прозрачности, потому что, если организация большая, потом может начаться: «А мы и не знали».

В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками

Пункт 3, статьи 3, 426-ФЗ допускает не проводить СОУТ на рабочих местах:

СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися ИП, или с работодателями — религиозных организаций

Пункт 2, статьи 8, 426-ФЗ указывает что СОУТ проводится Работодателем совместно с Аккредитованной организацией по гражданско-правовому договору. Перед заключением договора с такой организацией, обязательно запросите следующие подтверждающие документы:

наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (пункт 2, статья 19, 426-ФЗ);
наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации (пункт 3, статья 19, 426-ФЗ);
аккредитация в области проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (пункт 3, статья 19, 426-ФЗ).

пункт 4, статьи 8, 426-ФЗ, указывает что СОУТ требуется проводить на каждом рабочем месте не реже 1 раза в 5 лет. Срок исчисляется с даты внесения отчета СОУТ в информационную систему ФГИС аккредитованной организацией проводящий СОУТ. В среднем, это 10 дней после даты утверждения отчета.

согласно пункту 1, статьи 17, 426-ФЗ, основанием для проведения внеплановой оценки может быть только:

Требуется провести в течение 12 месяцев после появления:

ввод в эксплуатацию нового рабочего места;
изменение техпроцесса или оборудования способное оказать влияние на вредные или опасные факторы;

Требуется провести в течение 6 месяцев после появления:

НС по вине работника или профзаболевание;
изменение используемых материалов, сырья, применяемых СИЗ способное оказать влияние на вредные или опасные факторы;
мотивированное предложение профсоюза или работников, при замечании к проведенной СОУТ;
предписание инспектора ГИТ при выявленных нарушениях.

Для чего проводят СОУТ

Специальная оценка условий труда – это совокупность действий, направленных на выявление присутствия или отсутствия факторов, влияющих на здоровье сотрудника. Процедура внедрена правительством в 2014 году, как альтернатива аттестации, и управляется законом РФ №426ФЗ от28.12.13.

СОУТ выявляет нарушения в области охраны труда в случаях, если работодатель утаивает достоверную информацию о состоянии рабочего места, экономит на соответствующих классам вредности, выплатах и льготах сотруднику. Таким образом, государство выражает заботу о работающих людях.

Процедура проводится раз в пять лет. Для проведения создается спец комиссия, которая состоит из руководителя компании или сотрудника уполномоченного по ОТ, члена профсоюзной организации в лице работника и эксперта спец организации, уполномоченной проводить СОУТ. Для проведения проверки оформляется приказ или распоряжение, по итогам проверки заполняется декларация и данные передаются в Минтруд.

По истечении 5 лет, сроки проверки автоматически продляются на этот же срок, если:

на предприятии не происходило изменений в плане построения техпроцесса;
не предполагалась модернизации оборудования и закупки нового усовершенствованного;
не было зафиксировано несчастных случаев.

Подведя итоги проверки, работодатель знакомит с ними сотрудников под роспись в течение 30 дней.

Производится, если условия труда из вредных или опасных, признаны при проверке допустимыми или оптимальными (ст.74 ТК РФ). Это возможно, если рабочее место модернизировано, докуплено новое современное оборудование, установлены доп. очистки, фильтры и т. д.

За два месяца до завершения начисления льгот, работника оповещают об этом письменным уведомлением, составленном в произвольной форме, заверенным подписью ген директора организации.

Если работника этот факт не устраивает, в этом случае работодатель может предложить другое место работы, если таковое имеется. Или трудовой договор расторгается по добровольному согласию сторон.

Также работник уполномочен обжаловать данные спец оценки и решения о состоянии рабочих условий, в суде, или обратится в Минтруд с просьбой о повторной оценке.

По закону № 421-ФЗ, выплаты и льготы претерпели изменения по сравнению с аттестацией, проводимой до 1.10 14года.