Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЖКХ-ликбез: кто должен ремонтировать подъезд многоэтажки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обратиться в УК с требованием отремонтировать подъезд можно по решению собрания собственников. Первым делом необходимо изучить договор, чтобы выяснить, какие именно работы по текущему ремонту подъезда должна выполнять ваша управляющая компания.
Как контролировать ход ремонта в подъезде
Неважно, добились вы ремонта подъезда сразу или пришлось пройти через разные инстанции, но одного положительного решения о проведении ремонта мало. Нужно контролировать весь ход работ. Для этого инициативная группа жильцов запрашивает план с указанием сроков. Все работы должны производиться качественно и без отклонений от стандартов. Если проводятся какие-то скрытые работы — обязательно требуйте составления актов.
При обнаружении любых дефектов в произведенном ремонте просто не подписывайте документы о приемке. Так же следует поступать, если УК не завершила какие-то работы, но уверяет, что они будут выполнены в ближайшие сроки. Как показывает практика, об обещаниях УК «забывает» сразу после подписания актов, а вы дождетесь следующего ремонта только через 3-5 лет.
Также помните, что рабочие должны соблюдать чистоту. Например, при побелке потолков, они должны закрывать входные двери жильцов полиэтиленовой пленкой. Кроме того, они обязаны выносить строительный мусор — как минимум раз в сутки, при этом его складирование на газонах недопустимо. Если обнаружили нарушение — сообщайте в управляющую компанию.
Все-таки, кто должен делать ремонт в подъездах многоквартирного дома? Подъезд – это место общественного пользования, он не принадлежит на праве собственности жильцам квартир. В нем ежедневно перемешается огромное число людей, из-за чего в довольно короткий период без должного обслуживания он может прийти в непригодное состояние.
В подъезде проводятся не только ремонтные работы, но и постоянные уборки. Сторона, ответственная за проведение ремонта, прописана в договоре обслуживания дома.
Обычно ремонт кладётся на плечи:
- Управляющей компании.
- Товарищества собственников жилья.
- Товарищество собственников недвижимости.
Не всегда ответственные лица активно исполняют свои обязательства, часто приходится их к этому принуждать.
Что можно выбрать самостоятельно
Ремонтные работы не обязательно должны проводиться силами УК. Жильцы имеют право выбрать своих подрядчиков, если стоимость их работ укладывается в необходимую сумму. Если же жильцы доверились своей УК, они могут выбрать цвет стен, плитки или пола.
Важно помнить, что после проведения ремонтных работ бригады должны оставлять подъезд в чистоте. А значит, они обязаны накрывать пленкой стены, полы или окна, чтобы те не испачкались, и вынести за собой мусор. Компания, осуществившая ремонт, должна дать гарантию на выполненные работы на два года.
Принимает готовые работы представитель подрядчика, собственник и сотрудник управляющей компании.
Нормативное регулирование работ в подъезде
В соответствии с законодательством подъезд входит в состав общедомового имущества. При этом общее имущество дома подлежит ремонту за счет средств собственников. После внесения изменений в Жилищный Кодекс, вступивших в силу с 01.08.2015 года, владельцы квартир в многоквартирном доме самостоятельно формируют фонд капремонта.
Бюджет оказывает в проведении работ незначительную поддержку. Поэтому перед проведением ремонта необходимо ознакомиться со следующими нормативными актами:
- Жилищный кодекс РФ;
- ФЗ от 2007 года № 185;
- Постановление Госстроя от 2003 года № 170.
Нормативные акты содержат порядок проведения и финансирования планового и внепланового ремонта. Проведение капремонта многоквартирного дома планируется органами местного самоуправления 1 раз в 10 лет. Подъезд является помещением повышенной проходимости, поэтому износ стен и перил может составлять значительно меньший срок. Кто должен ремонтировать подъезд в многоквартирном доме, рассмотрим подробнее.
Нормативы ремонта в подъезде
Что включает ремонт подъездов многоквартирных домов управляющими компаниями, рассмотрим подробнее. Нормы проведения работ различаются в зависимости от вида проводимого ремонта. Он может быть следующих видов:
- капитальный;
- косметический;
- по инициативе жильцов.
Закон устанавливает следующие нормативы для проведения планового капремонта:
- ремонт и гидроизоляция тамбура и крыши;
- обновление вытяжной системы;
- полное остекление или полная замена оконных рам;
- замена инженерных систем (канализация, отопление, водоснабжение);
- фасад;
- утепление;
- работы в подвале;
- установка пандусов;
- возведение ограждений на крыше;
- работы на техническом этаже;
- ремонт подъездной двери;
- реконструкция козырьков подъезда;
- другие работы по согласованию с жильцами и управляющей компанией.
Косметический ремонт носит преимущественно эстетический характер. Срок его выполнения является незначительным, поэтому он должен охватить только основные потребности (побелка, покраска).
Работы, которые охватывает косметический ремонт:
- замена стекол в окнах подъезда;
- восстановления поверхности стен и пола;
- устранение дыр в стенах и последующее оштукатуривание;
- бетонирование пола и восстановление ступеней;
- окрашивание стен, потолка, пола, лестничных площадок;
- обработка панельных стыков;
- восстановление и окрашивание перил;
- другие работы по согласованию с управляющей компанией.
Капитальный и косметический ремонт могут проводиться совместно. А в случае необходимости – самостоятельно. Работы вне плана имеют более узкую направленность (ремонт локального объекта). Например, исправление кровли или побелка потолка.
Приведение подъезда в порядок может проводиться по инициативе жильцов. Они имеют право согласовать любой перечень работ:
- работы по энергосбережению (замена светильников);
- установка теплового счетчика;
- замена двери подъезда;
- установка, замена, ремонт домофона;
- благоустройство подъезда (установка зеркал, укладка кафельной плитки);
- другие работы на усмотрение собственников.
Кто должен осуществлять текущие и косметические ремонты
Состояние строительных конструкций жилого фонда, и особенно многоквартирных домов, всегда находится на особом контроле органов исполнительной власти. Любые отклонения и нарушения в системе эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии должны фиксироваться жилищной инспекцией. По факту нарушений выносятся предписания и налагаются штрафы, но заставить управляющую компанию сделать ремонт хотя бы в подъезде бывает значительно сложнее, чем организовать капремонт.
Как минимум два документа обязывают организацию, управляющую эксплуатацией многоквартирного жилого здания, делать ремонт подъездов многоквартирных домов:
- Постановление или предписание Госстроя РФ от 27.09.03 за номером 170. Документ под названием «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» прямо возлагает обязанности по проведению своевременного восстановления элементов конструкции жилых, и в том числе многоквартирных зданий на управляющие или жилищно-эксплуатационные конторы;
- Договор на управление эксплуатацией жилого здания, подписанный компанией и жильцами или их представителями. Независимо от того, как сформулированы позиции в части проведения текущих и косметических ремонтов в договоре, компания обязана выполнять требования по обеспечению безопасной эксплуатации жилого здания многоквартирного типа.
Секретное оружие против управляющей компании многоквартирного дома
Почти всегда инициатива о проведении ремонтно-восстановительных мероприятий текущего и косметического характера упирается в позицию управляющей компании, считающей, что нет оснований для выделения средств на ликвидацию незначительных, по их мнению, повреждений в подъезде жилого многоквартирного здания.
На самом деле управляющая компания привыкла спекулировать на незнании жильцами подъезда требований законов. Те же Правила Госстроя №170 предписывают компании или жилищно-коммунальной конторе обеспечить максимально безопасную эксплуатацию многоквартирного дома.
Это означает, что, как только возникают обстоятельства, препятствующие нормальной эксплуатации многоквартирного дома, эксплуатационная или управляющая контора должна предпринять все возможные действия для устранения проблемы.
Ремонт подъезда в многоквартирном доме: за чей счет?
Главным документом, регулирующим ремонт многоквартирного подъезда, является договор между жильцами дома и местным ЖКХ.
Данный вид ремонта относится к категории плановых, а это значит, что компания обязана проводить регулярные проверки на износ подъезда раз в пять лет. Подчеркиваем, что внеплановый ремонт также не исключен.
Также весьма вероятна ситуация, при которой необходимость проведения плановой проверки может наступить существенно раньше срока.
В такой ситуации, жильцам дома следует провести общее собрание, в ходе которого составить и подать коллективное заявление в ЖЭК. Заявление заполняется согласно образцу, который можно получить в Управляющей компании или ЖЭК.
Форма заявления является произвольной. Главное – документ должен быть составлен на имя руководителя отделами ЖКХ. Также важным нюансом является указание сроков последнего планового ремонта и добавление копий каждого из взносов на капитальный счет УК.
Кроме того, нужно в обязательном порядке составить тщательное описание всех мест, где есть повреждения. Не лишним будет сделать несколько соответствующих фотографий.
В соответствии с ЖК РФ, начальник отдела обязан направить к жильцам нуждающегося в ремонте подъезда специальную оценочную комиссию.
Из каких этапов состоит?
Для текущего ремонта свойственен ряд определенных этапов ремонта подъезда, которые обязательно должны быть соблюдены.
Их перечень является общеобязательным и определён в соответствии с действующим законодательством в сфере жилищных правоотношений, а именно в Приложениях 2 и Приложение 3 к Правилам и нормам технической эксплуатации имущественного фонда.
Входят в этот перечень следующие действия:
- Визуальный осмотр помещения с целью установления необходимых действий.
- Составление перечня необходимых работ и подготовка сметной документации с подробной расшифровкой всех статей расходов.
- Заключение договора и закупка всех необходимых инструментов и материалов.
- Непосредственно выполнение работ по ремонту помещения, одними из первых среди которых должны быть работы по устранению повреждений гидроизоляции крыши подъезда (несмотря на то, что эти работы входят в перечень по капитальному ремонту, в текущем его также необходимо выполнять).
- Оценка и приемка выполненных работ жильцами конкретного подъезда.
Сам ремонт помещения также должен состоять из отдельных этапов, которые определят уже непосредственно рабочие по обязательному согласованию с собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в этом подъезде.
Подробно о том, кто должен делать ремонт в подъезде и кто его оплачивает, читайте тут.
Независимо от формы управления, жильцы должны организовать общее собрание, в том числе внеплановое, если установленная ранее периодичность ремонта подъезда многоквартирного дома утратила актуальность.
Второй шаг – на собрании жильцы составляют перечень необходимых работ (дефектная ведомость), пишут и передают в УК официальное обращение в 2-х экземплярах. Оба заверяются секретарем управляющей компании, но один жильцы оставляют себе в качестве гарантии, что сигнал поступил и был ответственными лицами принят.
Очень внимательно нужно отнестись к составлению дефектной ведомости, так как только включенные в нее виды ремонта будет выполнять управляющая компания, если согласится на работу и включит конкретный подъезд в свой план. Приготовьтесь к тому, что представитель управляющей компании будет внимательно изучать заявленные требования и реальное состояние парадной, поэтом лучше не включать в список то, что может подождать, и не давать УК лишнего повода отказать.
Важно! Желательно направить копию всех бумаг в общественную приемную главы населенного пункта.
Список работ дополняется протоколом собрания. Хорошо указать в нем дату последнего ремонта, если она известна, и обязательно перечислить в списке всё, что требует обновления. Какие-то упущения будет невозможно затем включить в уже подписанную ведомость, и придется начинать процедуру заново.
Правомерно требовать:
- окрашивание стен и побелку потолков;
- восстановление деревянных рам и замену разбитых стекол;
- ремонт общеподъездной двери и тамбура рядом с ней;
- установку новых подъездных козырьков или обновление старых;
- фрагментарное или полное восстановление напольного покрытия;
- замену ящиков для почты;
- окрашивание труб отопления, водоподачи, канализации;
- окрашивание поручней с частичным ремонтом или их установку на входе;
- замену светильников на стенах или потолке;
- монтаж люков, ведущих на техэтажи;
- изоляцию электропроводки в специальные короба.
Важно! Список далеко не полный. Его можно и нужно дополнять, включая разумные требования, от выполнения которых зависит безопасность жильцов.
На основании всех поступивших обращений, а УК всегда обслуживает не один дом:
- формируется годовой план на ремонт подъездов многоквартирных домов управляющими компаниями со сроками проведения работ;
- составляется смета;
- выбирается подрядчик – им может выступить как сама УК, так и сторонняя ремонтно-отделочная компания.
Нередко жильцам предлагается не только «посодействовать материально», но и смыть со стен старую побелку, вынести остатки стройматериалов или вымыть фрамуги после окончания отделки. Подобные просьбы противозаконны, так как и средства на ремонт УК должна изыскать сама, и уборку после его окончания выполнить.
Более того, исполнитель обязан:
- закрыть двери в квартиры полиэтиленом;
- выносить мусор из подъезда и со двора ежедневно (складировать остатки стройматериалов на газонах запрещено).
После того как всё сделано, составляется акт, который подписывает представитель исполнителя и жильцов, а также сотрудник УК, если не она выполняла ремонтные работы. Если привлекалась Жилинспекция, то на подписание акта приглашается и инспектор. Во время приемки проверяется качество и презентабельность – вынесен ли мусор, не осталось ли следов побелки, не валяется ли строительный инструмент и пр. Все недоработки заносятся в акт, и если комиссия не принимает работу, то определяются сроки устранения недостатков.
Требования законодательства в области ремонтов имущества МКД
Если срок, определённый жильцами для выполнения ремонта прошёл, а УК так и не произвела его, или вовсе отказывается проводить, необходимо направлять жалобу в Жилинспекцию.
В функции этой организации входит контроль над деятельностью сотрудников ЖКХ, поэтому именно она должна призвать к ответу нерадивых управленцев.
Жалобу в Государственную Жилищную инспекцию можно направить заказным письмом или по электронной почте. Составляется она в форме заявления и должна содержать следующие сведения:
- В правом верхнем углу напишите наименование организации, в которую направляется жалоба. Там же перечисляются ФИО жильцов и адрес дома.
- Далее описывается сложившаяся ситуация со ссылками на соответствующие пункты договора.
- Кроме того, назовите результаты вашего обращения в УК. Укажите дату вашего обращения в УК и сообщите о результатах.
- В конце вашей жалобы обязательно должна содержаться просьба, выполнить инспекторскую проверку деятельности УК и обязать её провести ремонт в подъезде.
Когда осуществляется ремонт подъезда в МКД?
Косметический ремонт является плановым мероприятием, которое должно проводиться один раз в 3-5 лет в зависимости от вида и изношенности здания. Обслуживающие хозяйствующие субъекты несут данные обязательства, независимо от того, прописаны они в контракте или нет. Проверка текущего состояния и определение износа подъезда многоквартирного дома осуществляется согласно установленным правилам (Постановление № 170).
Внимание
При ухудшении внешнего вида «парадной» косметический/капитальный ремонт может проводиться вне графика. Для этого в ЖКХ направляется соответствующее заявление, с приложенными к нему фотографиями участков, подлежащих восстановлению/реставрации. Согласно Жилищному Кодексу исполнительная организация может сформировать специальную комиссию, которая проведет анализ текущего состояния парадного помещения и вынесет решение о комплексе необходимых ремонтных работ.
Обслуживающая МКД организация может проводить модернизацию «парадной» как без согласия жильцов, так и по их инициативе. В обязанность УК входит – предоставление акта, отражающего исполнение всех условий договора (отчет, о выполненных мероприятиях и затраченных ресурсах предоставляется жильцам МКД в конце отчетного периода).
К сведению
Часто владельцы жилых помещений не могут получить отчет о проделанных ремонтных работах, так как коммунальные службы отказывают в доступе к документам. В таких случаях, согласно Постановлению №731 на виновную сторону может быть наложено административное взыскание. Для этого собственники должны направить коллективное заявление в Органы Прокуратуры/Жилищную Инспекцию.
Если, обслуживающая многоэтажный дом организация, согласна произвести модернизацию подъезда, то собственникам следует внимательно составить список всех необходимых мероприятий, которые будут отображены в дефектной ведомости. Жилищно-коммунальное объединение будет осуществлять только тот объем ремонтных работ, который указан в ведомости. Поэтому перед ее подписанием уполномоченному лицу следует тщательно изучить все пункты. Желательно внести в документ все необходимые работы (замена разбитых стекол, изношенных почтовых ящиков, вышедших из строя светильников, перил и пр.). Следует принять во внимание, что не предусмотренные в ведомости пункты, исполнительная сторона не будет исполнять. Все действия придется инициировать заново (направлять заявку, ждать ответа, составлять ведомость и пр.).
«Решения, которые должны были принимать граждане, приняли за них»
Переписка с инстанциями не принесла видимого результата, и люди попросили помощи у местного депутата. Павел Владимирович Бочарников изучил все документы, побывал в спорных подъездах, переговорил с ответственными лицами и поделился с Onlíner своим видением проблемы. Со слов депутата, нарушения по части информирования были, а выходов из конфликта два — суд или переговоры.
— Мой однозначный вывод — нарушения были.
Акт обследования составлен некачественно и неверно, люди не были достаточно проинформированы о работах и смете. Все решения (выбор цвета, назначение ответственного за приемку, выбор исполнителей), которые должны принимать граждане, приняли за них. Так и получилось, что людей «женили» без их ведома. И, надо признать, паспорт у них уже проштампован, — метафорично описывает проблему Павел Владимирович. — Что дальше? Есть два пути: суд или переговоры. Лично я всегда за мирное решение вопроса, потому что этот путь результативнее. Суд — это не быстро, суд — это годы. Стоит ли ремонт подъезда этого времени? Я не знаю, пусть решают люди. Но хотелось бы, чтобы эта история стала примером разрешения такого рода конфликтов.