Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Личная гвардия или Тень Президента». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основное отличие ФСБ от ФСО — в сфере деятельности. ФСБ занимается обеспечением безопасности всего населения страны в целом, а ФСО концентрирует работу в рамках защиты главным образом государственных лиц. ФСБ имеет ряд специфических компетенций, которых нет у ФСО, — таких как, например, осуществление контрразведывательной деятельности, обеспечение защиты границ.
ФСБ — федеральная служба, выполняющая различные правоохранительные функции. Главным образом — связанные с обеспечением безопасности граждан РФ. Деятельность ФСБ регулируется отдельным федеральным законом.
В целях выполнения своих функций ФСБ вправе инициировать следственные мероприятия, дознание, осуществлять оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. ФСБ решает задачи, связанные с противодействием терроризму, охраной границ и защитой информации, проводит антикоррупционные мероприятия.
В рамках контрразведывательной работы ФСБ занимается обнаружением, предупреждением и пресечением деятельности иностранных разведок и подотчетных им лиц на территории России — если данные активности направлены на причинение ущерба безопасности РФ.
Можно отметить, что в структуре ФСБ есть отдельные спецподразделения, которые противодействуют конкретно ЦРУ — крупнейшей разведывательной структуре США.
В рамках собственно разведки ФСБ добывает информацию, необходимую для решения самых разных задач. Данное направление деятельности ФСБ осуществляет на территории РФ. В то время как внешняя разведка находится в ведении другой федеральной структуры — СВР.
Принципы деятельности
Федеральная служба охраны реализует свою деятельность в правовом поле государства. То есть действия органа не выходят за рамки дозволенного. Об этом свидетельствуют принципы, на основе которых работает ФСО. К ним относятся:
- законность;
- соблюдение и уважение прав, свобод человека и гражданина;
- централизация руководства Федеральной службы охраны;
- всестороннее взаимодействие с иными органами исполнительной власти для наиболее эффективного обеспечения государственной охраны;
- сочетание в работе как гласных, так и негласных методов;
- органы ФСО являются поднадзорными в свой деятельности.
Помимо этого, принципы, на которых основана деятельность органа, доказывают существование определенной нормативной базы, о которой пойдет речь далее.
Центр специального назначения ФСБ был создан 08.10.1998 г. на базе уже действовавших в то время в России спецподразделений органов госбезопасности «Альфа» и «Вымпел», которые, в свою очередь, ведут собственную историю с последней трети существования СССР:
- Группа «А» («Альфа») — была организована 29.07.1974 г. в 7-м Управлении КГБ СССР (решение о формировании принималось после терактов палестинских террористов на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 г. и попытки угона самолета ЯК-40 отечественными преступниками из аэропорта Внуково в Москве в июне 1974 г.). Основная цель создания — освобождение заложников при терактах на территории Советского Союза.
- Группа «В» («Вымпел») — была создана в КГБ 19.08.1981 г. Ее бойцам основной задачей ставилось выполнение разведывательно-диверсионных функций за пределами СССР (первой из них стал штурм дворца Президента Амина в Афганистане).
После развала Советского Союза обе спецгруппы принимали участие в самых ключевых и драматичных событиях, происходивших в современной России (освобождении заложников в Беслане, в Москве на Дубровке, в обеих Чеченских кампаниях и пр.), а позже — после образования Управления специального назначения и присоединения к России Крыма — спецподразделения ФСБ пополнили также:
- Управление «К» («Кавказ», база — г. Ессентуки);
- Управление «С» («Смерч»);
- Управление «Т» («Таврида», база — Республика Крым);
- Служба применения спецвооружений.
Структура ФСБ также прописана в законе №40-ФЗ. На данный момент в состав ведомства входят следующие основные отделы:
- сам ведомственный аппарат;
- контрразведывательная служба и отдел по охране конституционного строя РФ;
- служба экономической безопасности;
- пограничные войска;
- кадровая служба и отдел собственной безопасности;
- следственное управление;
- департамент военной контрразведки.
Отдельно стоит упомянуть специальные подразделения, входящие в состав Центра специального назначения ФСБ. К ним относятся два управления:
- А («Альфа») – занимается борьбой с терроризмом, освобождением заложников, работой в горячих точках;
- В («Вымпел») – совершенно засекречен от граждан, деятельность, состав и руководство точно не известны. Лишь некоторые данные указывают на то, что работа данного управления ведется за рубежом.
Федеральную службу охраны нарекли личным спецназом Путина. Сюда привлекают лучшие кадры и не жалеют денег для первоклассного технического оснащения. Так было во все времена.
Обязанности, возложенные на ФСО:
Главная обязанность ФСО — защита охраняемого лица от покушений. В связи с этим спецслужба также имеет право на оперативно-розыскную деятельностью. Намерения злоумышленников должны быть раскрыты и своевременно предотвращены.
Во все времена охрана первых государственных лиц считалась почетной. При самодержавном строе царские покои и семью оберегали специальные отряды стрельцов. Самым влиятельным секьюрити во времена СССР был начальник охраны Сталина — генерал Власик. Рассказывают, что важные политические решения принимались не без его участия.
После столетнего юбилея ВЧК в 2017 году ФСО наделили дополнительными полномочиями. Она получила право на:
По утверждениям инсайдеров, одна из неофициальных функций ФСО — присматривать за Российской элитой.
День работника органов безопасности
20 декабря отмечается День работников органов безопасности. Как и все с остальные российские специальные службы, его празднуют и сотрудники ФСО. В этот день в 1917 году Совнарком РСФСР издал Декрет о создании ВЧК, которая и стала предшественницей всех нынешних спецслужб.
Этот день празднует вся Служба в полном составе: и военнослужащие-контрактники, и военнослужащие-срочники. В такие дни, как правило, проводится награждение особо отличившихся военнослужащих. Сама спецслужба награждена двумя ведомственными медалями: «За воинскую доблесть», а также «За отличие в военной службе», имеются все три степени. При этом зарплата бодигардов остается за семью печатями. Хотя, по некоторым данным, она не выше, чем у обычных военнослужащих, да и ту с 2015 года урезают, за невыполнение нормативов по ФП.
Функции и задачи ФСО России
Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.
Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России, бывшее Девятое управление КГБ СССР) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.
Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
Основными задачами ФСО России являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда (к объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране в соответствии с федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации);
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты — здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны ;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности.
Все автомобили, которые находятся в распоряжении ФСО, имеют номерные знаки с одними и теми же буквами Е-КХ, что в шутку расшифровывается водителями как «езжу, как хочу» (инспекторы ГИБДД не имеют права останавливать автомобили ФСО с включёнными стробоскопами и сиреной). Также существует легенда, в соотвтетствии с которой номера «ЕКХ» расшифровываются, как «Ельцин + Крапивин (бывший руководитель ФСО) = хорошо».
По информации из ряда источников в состав ФСО входит Служба Специальных Сооружений, обеспечивающая эксплуатацию и развитие сети бункеров и систем эвакуации для первых лиц государства. В том числе и подземную транспортную систему в Москве для связи правительственных и военных командных пунктов и бункеров между собой, называемую Метро-2 или Д6.
День работника органов безопасности
20 декабря отмечается День работников органов безопасности. Как и все с остальные российские специальные службы, его празднуют и сотрудники ФСО. В этот день в 1917 году Совнарком РСФСР издал Декрет о создании ВЧК, которая и стала предшественницей всех нынешних спецслужб.
Этот день празднует вся Служба в полном составе: и военнослужащие-контрактники , и военнослужащие-срочники. В такие дни, как правило, проводится награждение особо отличившихся военнослужащих. Сама спецслужба награждена двумя ведомственными медалями: «За воинскую доблесть», а также «За отличие в военной службе», имеются все три степени. При этом зарплата бодигардов остается за семью печатями. Хотя, по некоторым данным, она не выше, чем у обычных военнослужащих, да и ту с 2015 года урезают, за невыполнение нормативов по ФП.
В числе самых высокопрофессиональных спецслужб в России, а возможно, и в мире — российские ФСБ и ФСО. Чем занимается каждая из них?
Иностранные аналоги ФСО
В США охраной президента, вице-президента, высших чиновников, а также членов их семей занимается Секретная служба. С 2003 года она подчиняется министерству внутренней безопасности страны, а до этого спецслужба была частью министерства финансов. Любопытно, что, кроме обеспечения безопасности первых лиц государства, Секретная служба также борется с фальшивомонетчиками и любителями подделывать ценные бумаги. Агенты ведомства часто становятся героями голливудских фильмов.
Канцлера Германии охраняют сотрудники обычной уголовной полиции и офицеры личной охраны. Требования к ним очень высокие: отличная физическая подготовка, умение метко стрелять, управлять автотранспортом, психологическая устойчивость. Телохранители умеют оказывать первую медицинскую помощь.
Руководство Великобритании, включая королевскую семью, оберегает специальное управление полиции Лондона. Данное подразделение считается одним из лучших в мире.
Предшественником Федеральной службы охраны Российской Федерации было 9-е управление КГБ СССР, которое в феврале 1990 года было преобразовано в Службу охраны КГБ СССР. В августе 1991 года Служба охраны была выведена из ведения КГБ СССР и преобразована в Управление охраны при Аппарате Президента СССР.
Президентом РСФСР была создана собственная Служба безопасности, 3 сентября 1991 года её начальником был назначен А. В. Коржаков, которому в недельный срок поручалось разработать структуру и штаты Службы.
В конце 1991 года Управление охраны при Аппарате Президента СССР было ликвидировано и на его основе создано Главное управление охраны РСФСР (ГУО). В конце 1992 года ГУО было наделено дополнительными функциями по организации для Президента России защищённой связи, для чего в ведение ГУО России передавалось Управление президентской связи Главного управления правительственной связи ФАПСИ.
В январе 1994 года ГУО России впервые было упомянуто в перечне федеральных органов исполнительной власти.
С 28 июля 1995 года было установлено, что ГУО России является объектом оперативного управления Службы безопасности Президента Российской Федерации, это в дальнейшем было закреплено в Положении о Главном управлении охраны Российской Федерации, утвержденном Указом Президентом России от 29 декабря 1995 года № 1333.
27 мая 1996 года федеральным законом установлено, что Федеральная служба охраны Российской Федерации является правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации. 19 июня 1996 года, Указом Президента России, Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации. Руководителем службы назначен генерал-лейтенант Ю. В. Крапивин.
Указом президента Российской Федерации от 2 июля 1996 года № 1013 в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации включена Служба безопасности президента Российской Федерации.
2 августа 1996 года — утверждено Положение о ФСО России.
14 августа 1996 года — Федеральная служба охраны Российской Федерации переименована в Федеральную службу охраны России.
6 сентября 1996 года — предыдущее переименование было отменено.
18 мая 2000 года — руководителем службы назначен Е. А. Муров, с 21 ноября 2001 года должность именуется директор.
ФСО российского президента
ФСО нашего президента является элитным подразделением даже по критериям самой ФСО. В нем проходят службу десятки офицеров ФСО. Служба включает не одних лишь так называемых «искусствоведов в штатском» (засекреченных сотрудников ФСО), но и бойцов спецназа, на вооружении которых находится тяжелое и легкое стрелковое оружие. При любом выезде «первого» по всем маршрутам кортежа №1 несут службу сотни офицеров ФСО.
На вооружении президентского спецназа ФСО имеются автоматы, снайперские винтовки, пулеметы, гранатометы и даже ПЗРК «Оса» . Спецназовцы в состоянии войти в непосредственное сопротивление оказать ожесточенное сопротивление против хорошо оснащенного армейского батальона. В составе офицеров-спецназовцев ФСО, охраняющих первое лицо, имеются специалисты, владеющие снайперским, водолазным делом, а также специалисты иных узких направленностей.
Специальная связь ФСО
Одним из самых существенных подразделений в структуре ФСО РФ является служба специальной связи и информации. Главная задача этой секретной структуры — это обеспечить надежную правительственную связь. В составе ФСО служба специальной связи находится с 2004 года, после того, как произошло упразднение ФАПСИ. Руководить спецвязью назначили первого заместителя директора ФСО РФ.
Кроме организации государственной и правительственной связи служба спецвязи ФСО занимается еще и обеспечением ее безопасного эксплуатирования. К функциональным обязанностям спецсвязи относят еще некоторые задачи. Кроме обеспечения связи президента, эта структура обеспечивает дипломатические представительства России за пределами нашей страны, обеспечивает информационную безопасность, противодействует техническим разведкам иностранных государств, а также занимается и другой деятельностью, связанной с сохранением режима секретности.
ФСБ — федеральная служба, выполняющая различные правоохранительные функции. Главным образом — связанные с обеспечением безопасности граждан РФ. Деятельность ФСБ регулируется отдельным федеральным законом.
В целях выполнения своих функций ФСБ вправе инициировать следственные мероприятия, дознание, осуществлять оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. ФСБ решает задачи, связанные с противодействием терроризму, охраной границ и защитой информации, проводит антикоррупционные мероприятия.
В рамках контрразведывательной работы ФСБ занимается обнаружением, предупреждением и пресечением деятельности иностранных разведок и подотчетных им лиц на территории России — если данные активности направлены на причинение ущерба безопасности РФ.
Можно отметить, что в структуре ФСБ есть отдельные спецподразделения, которые противодействуют конкретно ЦРУ — крупнейшей разведывательной структуре США.
В рамках собственно разведки ФСБ добывает информацию, необходимую для решения самых разных задач. Данное направление деятельности ФСБ осуществляет на территории РФ. В то время как внешняя разведка находится в ведении другой федеральной структуры — СВР.
После запуска ЕЦД сотрудники холдинга перебрались в отремонтированный офис.
Как и в императорском павильоне, в новом кабинете на бизнесмена с портрета смотрел Владимир Путин (хотя в период пересменки бизнесмен распорядился повесить потрет Дмитрия Медведева, но затем, впрочем, снял). «Вертушек» со времен работы на вокзале стало побольше — к ним добавился «Спецконтакт», которым в то время обладали лишь единицы государственных служащих самого высокого ранга. Несмотря на то что все они были подключены к линии сотрудниками ФСО, телефоны по-прежнему выполняли для Дмитрия Михальченко функции реквизита.
«Он мог схватить «вертушку» и в пустую трубку кричать на какого-то высокопоставленного чиновника. А затем с удовольствием ловил изумленные взгляды гостей, — смеется крупный петербургский предприниматель: — Он это делал ради имиджа, чтобы человек, вышедший из его кабинета, рассказал всем про нового хозяина города».
О том, что Михальченко стал полновластным хозяином города, писали местные СМИ. Одно время за главой холдинга «Форум» даже закрепилось прозвище Губернатор 24 часа — в противопоставление арестованному к тому моменту криминальному авторитету Владимиру Барсукову-Кумарину, прозванному ночным губернатором Санкт-Петербурга.
«Дима кайфовал от того, что в городе о нем стали говорить. Это и беспокоило — ведь про него писали, что он связан с заказными убийствами, а заказные убийства в свою очередь связаны со спецслужбами. Не хватало еще быть другом убийцы… Но вместо опровержений он только плодил новые слухи. Мало кто знает, но даже прозвище Губернатор 24 часа Дима придумал сам и продвинул в массы», — вспоминает знакомый Михальченко.
Источник в ФСБ говорит, что в ходе наведения справок в отношении Михальченко оперативники, изучая петербургскую прессу, не скрывали своего удивления: «Его связывали и с оргпреступностью, и с правоохранительными органами. Это же уникум какой-то — всюду авторитет».
С 2010 года Дмитрий Михальченко, со слов его знакомых, едва ли не собирал заказы у своих партнеров и чиновников на спецталоны ФСО и даже передавал им закрытые мобильные телефоны спецслужбы. «В результате все эти телефоны побросали в офисе и забыли про них», — говорит один из них.
С подчиненными Дмитрий Михальченко вел себя эмоционально, периодически переходя на крик: «Из цензурных слов — только междометия. Все сотрудники «Форума» на таких совещаниях были каждый день — трехэтажный мат, оскорбления и даже угрозы», — говорит экс-менеджер холдинга и добавляет, что «это было бы нормально, если бы не феодальные замашки в отношении женщин».
Дмитрий Михальченко, судя по всему, действительно относился к слабому полу весьма необычно: стоявшие на коленях секретарши обували его в дорогие лакированные туфли и закапывали глазные капли, а официантки в лучших ресторанах Санкт-Петербурга боролись за право обслуживать его столик.
Корпоративный отдых холдинга «Форум» постоянно посещали отечественные звезды первой величины, на приглашения которых Дмитрий Михальченко, со слов своих знакомых, тратил до нескольких сот тысяч долларов — «не потому, что столько стоили, а для того, чтобы все об этом знали».
«Однажды приехал Григорий Лепс. Мы приготовились послушать знаменитые хиты артиста, но в результате про рюмку водки на столе пел до самого утра сам Дима. А Лепс был важен как часть интерьера», — рассказывает знакомый с главой холдинга бизнесмен.
Склонность к эпатажу у Михальченко, которого постепенно стали причислять к богатейшим людям Петербурга, появлялась с каждым новым проектом, но превратилась в патологию в 2011 году, когда он действительно стал миллиардером. Тогда, по словам нескольких его знакомых и сотрудника оперативного управления ФСО, Дмитрию Михальченко удалось убедить директора Евгения Мурова сделать одно из предприятий спецслужбы эксклюзивным генподрядчиком строительства и реставрации на объектах для президента страны.