Что и как проверяет роспотребнадзор. Нарушения и штрафы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что и как проверяет роспотребнадзор. Нарушения и штрафы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

Как вести себя при проверке Роспотребнадзора

Когда вы подготовились проверке, настройтесь на нее морально и проведите беседу со своими сотрудниками. Представлять предприятие при проверке может только руководитель или ответственное лицо. Предупредите персонал, что нельзя допускать на производство комиссию в отсутствие руководства, а также нельзя вести диалог с проверяющими. Безответственный сотрудник может сильно подставить руководителя перед проверкой своими необдуманными ответами. Вести себя нужно спокойно, свои несогласия выражать в корректной форме. Помните о том, что Роспотребнадзор пришел не для того, чтобы выписать вам штрафы, а чтобы выявить нарушения. Штрафы оплачивайте запротоколировано, в противном случае, это может выглядеть, как взятка сотруднику при исполнении. Будьте внимательны.

Кого может проверить Роспотребнадзор

Теоретически Управление Роспотребнадзора имеет право на проверку любого индивидуального предпринимателя или юридического лица. Однако у контролирующего органа имеются определенные приоритеты:

• Предприятия пищевой промышленности и общепита. Поскольку нарушение санитарных правил или ошибки в технологическом процессе на таких предприятиях могут привести к серьезным последствиям для здоровья и даже жизни людей, их проверяют чаще прочих.
• Организации, специализирующиеся на отдыхе, воспитании или обучении детей. Защита подрастающего поколения занимает особое место в работе правоохранительных и контролирующих органов, поэтому если вы являетесь владельцем подобной организации – будьте уверены, что вам придется столкнуться не с одной проверкой Роспотребнадзора.
• Компании, тесно взаимодействующие с потребителями. Речь идет о торговле, работе в сфере услуг, образовательной деятельности – любых видах организаций, которые непосредственно контактируют с большим количеством людей.

Что будут проверять в магазине, в документах

Сотрудники Роспотребнадзора обязательно проверят:

• Соблюдение требований закона о защите прав потребителей.
• Следование санитарно-гигиеническим нормам.
• Аттестацию сотрудников в зависимости от направления работы (к примеру, поваров, фармацевтов).
• Наличие актуальных санкнижек у сотрудников, работающих с продуктами, занимающихся уходом за детьми и т.п.
• Следование требованиям законов о повышении энергетической эффективности и энергосбережении.

Если проверка будет проводиться из-за жалобы потребителя, то сотрудники Роспотребнадзора могут расширить ее и также проконтролировать:

• Наличие сертификатов на продаваемые товары.
• Качество продукции (для этого будут взяты пробы, которые впоследствии пройдут проверку в лаборатории).
• Правильность оформления трудовых договоров с работниками организации.
• Правильность работы и настройки контрольно-кассовых машин.
• Соответствие помещений, в которых располагается ваша организация, актуальным требованиям и нормам (для этого, помимо прочего, будут выполнены необходимые замеры).

Отдельно стоит отметить перечень документов, которые должны быть правильно оформлены во избежание претензий со стороны контролирующего органа:

• Учредительные документы, такие как Устав организации и ИНН.
• Лицензии на продажу товаров или оказание услуг.
• Программа контроля на производстве (в ней должна быть регламентирована температура воздуха и степень освещенности в помещениях, периодичность уборки, стирки белья и т.п.).
• Вывески.
• Меню, каталоги, прайс-листы.
• Уголки потребителя.
• Договор аренды помещения или документы, подтверждающие ваше право владения им.
• Договора со специализированными организациями, которые занимаются дезинфекцией, вывозом и утилизацией отходов, и т.п.
• Зарегистрированный журнал учета средств дезинфекции.
• Журнал эпидемиологических и санитарных проверок.
• Санитарные книжки сотрудников, если таковые необходимы для занятия вашим видом деятельности.

Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей

Правила проверки Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.

Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.

Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:

• если у бизнесмена высокая категория риска — проверьте свою степень риска;
• если бизнес связан с социальной сферой, здравоохранением или образованием — частный дом престарелых, социальная столовая, детский сад, медицинский центр, курсы подготовки к ЕГЭ;
• если за последние три года бизнесмена штрафовали, приостанавливали деятельность или лишали лицензии за нарушение санитарных норм и прав потребителей;
• если для ведения бизнеса нужна лицензия.

Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).

Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.

Виды бизнеса и регулярность проверок

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.

• График плановых проверок на 2020 год
• О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.
• Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:

• пострадали люди или животные;
• под угрозой жизнь или здоровье людей и животных;
• клиент сообщил предпринимателю, что его права нарушены, но предприниматель не отреагировал или не помог;
• товары неправильно промаркированы.

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.

Документы для Роспотребнадзора в 2017 году

---

Первая Фумигационная Компания предоставит Вам необходимый перечень документов для СЭС при любом виде деятельности, а также общий список документов.

Это учредительные документы компании, документы, связанные с функционированием здания, помещениями, договора (на вывоз мусора и др.) и журналы учёта санитарных процедур, бактериологических обследований. В зависимости от специфики деятельности компании и требований СЭС к виду деятельности, дополняется основной список.

Что необходимо для СЭС:

• полный и правильно оформленный пакет санитарных документов компании
• поддержание надлежащего санитарного состояния на предприятии, условия труда
• регулярность проведения необходимых санитарных мероприятий, обследований

Несоблюдение социальной дистанции

Работодатели должны следить за соблюдением работниками требования социального дистанцирования. Для этого Роспотребнадзор рекомендует исходить из норм предельной численности сотрудников, которые одновременно могут находиться в одном производственном помещении/офисе (п. 4.5 Методических рекомендаций МР 3.½.2.0172/5-20).

Так, в офисе площадью до 50 кв. метров могут одновременно работать не более 5 сотрудников. В помещениях до 100 кв. метров могут работать не больше 10 человек, в помещениях до 200 кв. метров — не больше 25 сотрудников, в помещениях свыше 200 кв. метров — не более 50 человек. При этом в местах общего пользования рекомендуется осуществить сигнальную разметку, исходя из нормы — не менее полутора метров между рядом стоящими работниками.

Виды инспекций Роспотребнадзора

Существует 4 вида ревизий, проводимых Роспотребнадзором:

• по периодичности — плановая (периодическая) и внеплановая проверки;
• по виду – документальная (камеральная) или выездная.

Проверочные мероприятия могут осуществляться по разработанному плану, который составляется на каждый год и размещается на официальном сайте ведомства. В процессе разработки годового плана принимаются в учет следующие данные:

• сколько лет прошло с даты последней плановой инспекции;
• для новых объектов контроля – сколько лет прошло после госрегистрации юридического лица либо ИП (не ранее чем через три года);
• когда предприятие начало осуществлять деятельность с подачей специального уведомления о начале ведения отдельных видов коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Сроки проведения плановых инспекций – раз в три года. Для некоторых организаций, в зависимости от сферы деятельности (например, образование, медицина и прочее), инспекции могут осуществляться чаще. Также некоторые организации (в основном, малый бизнес) могут освобождаться от плановых ревизий согласно отдельным, временным распоряжениям государства (например, ФЗ РФ №480 и т.д.). В случае плановых проверок Роспотребнадзор уведомляет о них за три рабочих дня, высылая письмо с распоряжением почтой либо курьером.

В функции ведомства включен широкий ряд контрольно-ревизионных полномочий на отдельно взятом предприятии по следующим направлениям:

• соблюдение требований законодательства по защите прав покупателей;
• соответствие изготавливаемой продукции действующим требованиям по техрегламентам ТС (ЕАЭС), ПП РФ и другим нормативно-правовым актам (проверяется наличие сертификатов, деклараций и СГР);
• обеспечение мониторинга санэпидемиологической ситуации в организации;
• социальная и гигиеническая обстановка (проверка правильности оформления на работу, обучение персонала, соответствие используемого оборудования и помещений установленным нормам и т.д.);
• внедрение и функционирование системы контроля за безопасностью пищевой продукции (ХАССП);
• соблюдение правил по энергосбережению и другое.

Документы для проверки Роспотребнадзора могут включать в себя не только уставную (устав, учредительный договор, свидетельства о госрегистрации) и разрешительную (лицензии, сертификаты, декларации, СГР и прочее) документацию, но иную внутреннюю документацию предприятия, в том числе штатное расписание, должностные инструкции, ППК, технологические карты, санитарные книжки сотрудников и многое другое.

Осуществление проверок

Перед проверкой организации специалист государственной службы должен предъявить удостоверение и распоряжение, которое подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. В документе должны быть прописаны сроки проверки, адрес и данные инспекторов.

Сроки проверки всегда ограничены. В большинстве случаев это 20-дневный период. Если проверка начиналась как документальная, но потом перешла в выездную, то общий период проверки должен быть до 40 суток. Срок может увеличить только руководитель Роспотребнадзора, подписав соответствующее распоряжение и уведомив руководство организации. Максимальное увеличение длительности проверки – 20 рабочих дней. Выездные проверки ограничены 50 часами в год, а для небольших предприятий – 15 часами. Для определения периода проверки необходимо учитывать суммарную продолжительность уже проведенных ранее проверок всеми надзорными органами.

​Как подготовиться к проверке

Многие боятся Роспотребнадзор, а также самих мероприятий проверяемой организации и ее деятельности, поскольку не знают, как себя вести. Мы рассказываем, как подготовиться к проведению проверки, организовываем полезные информативные тренинги для сотрудников предприятий, а также составляем должностные инструкции и памятки, в которых указано, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В результате во время визита инспекторов Роспотребнадзора с проверкой сотрудники действуют в соответствии с регламентом.

Хотя бы один представитель проверяемого предприятия обязан присутствовать при проверке. Собственнику проверяемой компании перед проверкой нужно выбрать, кто будет осуществлять коммуникацию с инспекторами Роспотребнадзора, которые приехали в компанию с проверкой. Это может быть он сам, руководитель проверяемой организации либо его заместитель.

У собственника проверяемой компании или магазина имеется право обратиться за помощью к адвокату, который возьмет на себя контроль над выполнением проверки сотрудниками Роспотребнадзора, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в российском субъекте. Мы рекомендуем вызвать адвоката обязательно, если вас проверяют сотрудники Роспотребнадзора. Юридически подкованный специалист проверит, не превышают ли сотрудники контролирующего органа свои полномочия.

Зачем проводится плановая проверка Роспотребнадзора?

Цель плановых проверок — санитарный и эпидемиологический надзор, контроль соблюдения компанией прав потребителей. От их проведения в 2017-2018 годах был освобожден малый бизнес.

По общему правилу плановые проверочные мероприятия выполняются не чаще 1 раза в 3 года.

Чаще проверка осуществляется в организациях в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, а также в социальной сфере.

Каждый год составляется сводный график проверок. Это документ с перечнем организаций, которых в этот календарный период будут проверять, и сведения о дате начала проверки и сроках ее проведения. План проверок размещается в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры РФ.

Какие бывают проверки Роспотребнадзора

Инспектирование пищевых компаний и общепита бывает 4-х видов:

1. Плановые. Каждый год ведомство составляет график, согласно которому приезжает к той или иной организации. Один и тот же бизнес проверяется раз в 3 года. С планами Роспотребнадзора можно ознакомиться на его официальном сайте. Такая инспекция не застанет владельца и работников врасплох — о ней предупреждают не менее, чем за 3 дня.

2. Внеплановые. Такие мероприятия осуществляются в случае необходимости немедленного контроля — здесь и сейчас. Причиной может быть обращение или жалоба граждан. Цель внеплановых проверок — проверить компанию на наличие нарушений и составить предписания по их устранению.

3. Выездные. Инспектор лично выезжает на предприятие для осмотра и оценки рисков.

4. Документарные. Роспотребнадзор не навещает организацию, а только запрашивает определенный пакет документов и изучает его.

Как оплачиваются штрафы, выписанные Роспотребнадзором

Ввиду того, что Роспотребнадзор проверяет, как правило, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и почти никогда физических лиц, каждый из указанных лиц должен иметь расчётный счёт в банке, с которого и будет списана сумма штрафа в добровольном или принудительном порядке.

В случае неуплаты штрафа предприятием в добровольном порядке в специально отведённый для этого срок, представители исполнительной власти, имеющие право на получение доступа к счёту, блокируют сумму взыскания на счету предприятия, в результате чего к штрафу могут накладываться пени за просрочку в случае её определения. Если таковая отсутствует, то блокировка ложится заочно, и при ближайших поступлениях сумма таки будет заморожена. Для её разблокирования представитель бухгалтерии должен оплатить с оставшейся части счёта наложенное ведомством взыскание.

Важно! Также в случае несвоевременной уплаты штрафа против предприятия может быть подан судебный иск с требованием взыскания требуемой суммы в принудительном порядке с учётом дополнительных начислений за судебно-исполнительные издержки, что не только повлияет на капитализацию компании, но также и сильно понизит её рейтинг доверия среди потребителей, как принимавшей участие в суде в качества ответчика.

На каком основании придут с внеплановой проверкой

Чаще всего Роспотребнадзор приходит с внеплановой проверкой по требованию прокурора. На такие проверки не распространяется мораторий, который вводило Правительство – это значит, что прийти с проверкой могут и к субъектам малого и среднего бизнеса (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

Прокурор вправе потребовать проверить компанию или ИП, если получит информацию о нарушениях из обращений граждан, организаций, должностных лиц, СМИ или из других источников (п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). Например, если прокурор узнает, что в организации кто-то из сотрудников заразился коронавирусом.

Роспотребнадзор обязан выполнить требование прокурора и проверить компанию.

Другая распространенная ситуация – Роспотребнадзор приходит, когда сам получает информацию про нарушения, связанные с новыми санитарными требованиями. Обычно это обращения муниципальных органов или конкретных граждан.

Похожие записи:

• Умственная отсталость f70, получение прав на вождение
• Пенсия пострадавшим и ликвидаторам-чернобыльцам в 2023 году в России
• Статья 21.6 КОАП РФ. Уклонение от медицинского обследования