Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как вывезти ребёнка за границу без согласия одного из родителей?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Необходимые документы
Для выезда в зарубежную поездку малолетнему ребенку необходим один из следующих документов:
- Проездной документ ребенка.
- Специальная пометка (с фото ребенка или без него) в загранпаспорте родителя (родителей).
- Биометрический паспорт для выезда ребенка за границу.
Стоит знать! С 1 апреля 2015 года выдаются исключительно детские биометрические загранпаспорта. Любые другие документы для выезда выданные ранее, считаются действительными до завершения срока своего действия.
Предъявлять разрешение таможенникам не нужно если:
- Один из родителей иностранный гражданин либо лицо без гражданства.
- В родительском и детском загранпаспортах присутствует отметка о выезде на ПМЖ и взятии родителя и ребенка на консульский учет (согласно Постановления Кабмина Украины No733 от 19.10.2016).
Порядок выезда ребенка без разрешения
3 июля 2018 года ВРУ приняла закон об изменении “Правил пересечения государственной границы гражданами Украины”, и Закон Украины No 2475-VIII “О внесении изменений в некоторые акты Украины”. Данные поправки вступили в законное действие 28 августа 2018 года и упростили процедуру выезда детей из Украины детей.
Согласно этим поправкам статья 161 Семейного кодекса Украины теперь предусматривает, что дети могут беспрепятственно пересекать границу страны без разрешения (доверенности) от второго родителя если участвуют в:
- Оздоровительных и лечебных программах за рубежом.
- Образовательных программах обмена школьниками.
- Зарубежных и международных олимпиадах.
- Международных конкурсах любого направления.
- Международных образовательных, научных, культурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.
Важно! Решение вопроса о выезде из Украины сроком до месяца может приниматься самостоятельно родителем, постоянно проживающим вместе с ребенком.
Можно ли временно отменить запрет на выезд за границу для лечения
Можно. Для этого потребуются основания — заключения медицинской комиссии, выписки из медкарт, подтверждающие диагноз и необходимость лечения или реабилитации именно за рубежом. Также пристав может запросить письменное подтверждение от иностранной клиники, где планирует лечиться должник. Все эти документы прилагают к заявлению с просьбой о временной отмене запрета.
В течение 10 дней после подачи обращения пристав даст ответ. В случае отказа должник имеет право обжаловать его аналогично тому, как это происходит с обжалованием постановления о наложении запрета на выезд.
Помните, запрет на выезд из РФ не привязан к календарным рамкам: месяц, два или год. Срок действия ограничения — как и ареста карт, ареста авто и т.д. — может закончиться не ранее того дня, когда отпадают обстоятельства, ставшие причиной для его наложения.
У вас сложности при взаимодействии с судом или приставами, а до запланированного выезда осталось совсем немного времени? Мы готовы вам помочь!
Процесс подачи заявления о несогласии на выезд ребенка
Зачем необходимо писать заявление. Заявление пишется одним из родителей, который против, чтобы его ребенок выезжал да границу на отдых, соревнования и т.д. Это необходимо для изъявления своего нежелания на законодательном уровне, ведь оформив заявление, ребенок не имеет право покидать территорию страны, даже если сопровождающее лицо — один из родителей.
Куда направить свое заявление. Грамотно составленное заявление необходимо направить в отдел МВД по вопросам миграции населения или составить и написать его там же. Если же заявитель сам находится за границей, его заявление должны принять в консульстве или дипломатическом консульстве.
Регистрация заявления проходит в течение дня, которого оно было написано и рассматривается в течение последующих пяти дней.
Если все документы в порядке и орган утверждает прошение, запрет регистрируют в базе МВД и направляют в пограничную службу.
Как и где можно узнать о запрете ребенка на выезд. Узнать интересующую информацию можно в МВД РФ. Также после установления запрета оба родителя будут уведомлены по почте (в случае наличия информации о родителях при отправке). Если адресов и данных о родителях нет, уведомление родитель получает уже на границе.
По каким причинам зарубежная поездка несовершеннолетнего может не состояться
Часто спрашивают о том, может ли отец ребенка запретить выезд за границу. Ответ на этот вопрос положительный. Если родители не лишены своих прав по отношению к сыну или дочери, они могут налагать ограничения на их передвижение по миру. Итак, поездка может не состояться, если:
- На ребенка не оформлен заграничный паспорт. Российские загранпаспорта старого образца позволяют вписывать в них детей, поэтому в этом случае можно воспользоваться свидетельством о рождении. В остальных ребенку необходим персональный документ для поездок за рубеж.
- Отсутствует разрешение родителей или опекунов на поездку. Если ребенок едет с одним из этих представителей, необходимость наличия данного документа определяется правилами государства, в которое совершается вояж. Поэтому следует заблаговременно ознакомиться с законами страны прибытия. Часто правила требуют указывать в доверенности сопровождающих несовершеннолетнего лиц и срок действия документа.
- Наличие официального запрета покидать пределы России от одного из законных представителей несовершеннолетнего. Если такой документ существует, за границу ребенка не выпустит пограничная служба РФ.
Актуальным остается вопрос, если у родителей долги, выпустят ли ребенка за границу. Сейчас Федеральная служба судебных приставов активно использует рычаг давления на должников, запрещая им выезд из страны. На детей, конечно, такая мера не распространяется. Иное дело, когда у сопровождающего лица ограничено право на выезд. Тогда не выпустят за пределы РФ ни его, ни несовершеннолетнего.
Если ребенок проживает с одним из родителей, разрешение второго родителя не нужно получать для выезда с ребенком за границу на срок до 1 месяца с целью: лечения; обучения; участия в детских соревнованиях, фестивалях, научных выставках, ученических олимпиадах и конкурсах, экологических, технических, художественных туристических, спортивных мероприятиях; для оздоровления и отдыха.
Але потрібно:
- Повідомити другого з батьків про державу перебування, мету та тривалість поїздки рекомендованим листом, якщо відоме місце його проживання;
- Пред’явити на кордоні копію рішення суду або органу опіки і піклування про визначення (підтвердження) місця проживання дитини.
У разі наявності заборгованості за аліментами понад 4 місяці або понад 3 місяці дитині з інвалідністю або тяжкою хворобою, можна виїхати з дитиною за кордон на строк до 1 місяця і більше без дозволу боржника.
Для цього потрібно:
- отримати довідку про наявність у другого з батьків заборгованості по сплаті аліментів за місцем виконання рішення про стягнення аліментів.
- на кордоні пред’явити довідку про наявність у другого з батьків заборгованості:
- понад 4 місяці або
- понад 3 місяці + документ, що підтверджує тяжку хворобу або інвалідність дитини.
В інших випадках знадобиться нотаріально посвідчений дозвіл другого з батьків на виїзд дитини за кордон, або рішення суду.
Отозвать разрешение можно, но процедура отзыва непонятна
Сравнительно недавно одно такое дело дошло до Верховного суда. Истцом выступал отец ребенка, и претензии свои он адресовал не бывшей жене, а… Государственной пограничной службе Украины и областному пограничному отряду (дело происходило в пограничной Харьковской области). Еще по одному экземпляру документа папа отправил… в СБУ и Офис президента Украины.
Два года назад отец дал разрешение на временный выезд ребенка в Россию — туда и обратно с целью отдыха сроком на… год. Тут уже возникают вопросы: что это за отдых такой, длящийся не месяц-другой, а все 12 месяцев? Неужели отец не понимал, что это странная формулировка?
Но папа подписал разрешение на выезд сына, а через два месяца вдруг занервничал, написал и нотариально заверил заявление об отзыве своего разрешения. Надо сказать, что бывшая жена с сыном в это время еще находилась в Украине. Это заявление он отправил в Государственную пограничную службу. А еще через три недели женщина и ребенок благополучно уехали из страны.
Накануне выезда администрация Государственной пограничной службы известила отца письмом, в котором говорилось, что основанием не выпускать ребенка могло бы стать судебное решение о запрете выезда.
Вот тогда-то мужчина и обратился в суд с иском к пограничникам. Окружной административный суд, а затем и апелляционный административный суд полностью отказали в удовлетворении иска. Основания — запрет на выезд предоставляется уполномоченными государственными службами на определенных законом основаниях. Отец мальчика — не уполномоченный орган, который имеет право направлять в пограничную службу поручения о запрете выезда.
К тому же пока дело разбиралось судами, мальчик вместе с мамой вернулся в Украину, и тяжба, с точки зрения интересов ребенка, выглядела бессмысленной. Однако отец все-таки написал кассационную жалобу в Верховный суд. По его мнению, отсуствие согласия на пересечение границы (а его письмо, по его мнению, отменяет данное ранее согласие) — уже основание запретить выпускать ребенка из страны.
Подпись на обоих заявлениях — и на разрешении на выезд, и на отзыве такого разрешения — действительно заверена нотариусом. И только.
На пропускном пункте пограничники должны убедиться в наличии всех необходимых документов, в том числе и разрешения. Разрешение, оформленное надлежащим образом, у матери было.
Но с другой стороны, считает Верховный суд, человек имеет право не только давать или не давать разрешение, но и отозвать его. Однако механизм отзыва законодательством не урегулирован. Пограничная служба знала, что есть отзыв отца, однако суды предыдущих инстанций не выяснили, знали ли об этом конкретные пограничники, проверявшие документы на пропускном пункте. Не были выслушаны и аргументы матери. А ведь во главе угла в таких спорах, повторимся, должны стоять интересы ребенка.
Поэтому Верховный суд частично удовлетворил иск отца, отменил решения предыдущих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение.
Таким образом, история может получить продолжение. А пока можно сделать два вывода. Первый: дав разрешение на выезд ребенка, один из родителей вполне может это разрешение отозвать. Второй: процедура отзыва непонятна, поэтому отзыв может сработать, а может и не сработать.
Хочу вывезти ребенка за границу. С чего начать?
Для вывоза ребенка за границу действуют одинаковые правила — неважно, на длительный или короткий срок уезжает семья. Первое, на что стоит обратить внимание, — законодательство и требования страны, в которую человек отправляется. По словам адвокатки Галины Ибряновой, согласие второго родителя может потребоваться для въезда, получения визы или вида на жительство.
Такое разрешение требуют в большинстве стран. Например, это нужно для получения визы в страны Шенгенского соглашения, Великобританию и США, перечисляет адвокатка BGP Litigation Виктория Дергунова.
«Разрешение второго родителя на переезд будет выглядеть как: “Я разрешаю ребенку переехать в такую-то страну на такой-то период или до достижения возраста 18 лет”», — отмечает Дергунова.
Это, пожалуй, основное и довольно серьезное препятствие для заграничного путешествия детей. Каждый родитель несет не только обязанности по воспитанию ребенка, но и может реализовывать свои права: знать, как он учится, чем занят, с кем проводит время и куда выезжает.
Одним из прав родителя является возможность ограничить выезд своих детей, если сочтет необходимым. Проблема в том, что закон не содержит конкретных оснований, по которым такое решение считается обоснованным и действительно вынужденным.
Конечно, в отдельных случаях таким образом родитель противостоит принудительному переезду в другую страну на ПМЖ – тогда нужно разбираться детально и выяснять, насколько это повредит детям. Но в большинстве ситуаций бывшие супруги не хотят идти друг другу навстречу, не соглашаются оформить согласие на выезд детей за границу и составляют письменное заявление о запрете. В итоге страдают дети.
В соответствии со ст. 21 ФЗ-114, если один из родителей письменно выразил несогласие с выездом его ребенка за пределы России, вопрос о пересечении границы и посещении других государств решается исключительно в судебном порядке.
Законом предусмотрено, что такое несогласие можно направить:
- в ФМС по месту жительства. Обычно это Управление Миграционной службы по области, краю, городу;
в орган пограничного контроля – подразделение ФСБ, обслуживающее территорию, на которой проживает бдительный родитель;- в диппредставительство или российской консульство, если место постоянного жительства родителя – иностранное государство.
В связи с изменением законодательства, с 12 июня 2019 года письменные запреты родителей на выезд несовершеннолетних в РФ можно подавать только в ФМС. Органы Федеральной безопасности их больше не принимают.
Разрешается подавать заявление сразу в два ведомства (например, в ФСБ и ФМС одновременно). Требований к форме заявления как таковых не содержится в законодательстве, правила подачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273.
Можно составить этот документ даже от руки — главное, чтобы все необходимые данные были внесены: ФИО свои и ребенка, год рождения обоих, место проживания и место рождения обоих, гражданство и, собственно, просьба не выпускать за пределы РФ.
Образец заявления о запрете выезда несовершеннолетнего ребенка:
УФМС России по Самарской области
443010 г. Самара, ул. Фрунзе, д. 133
От Родионова Семена Семеновича,
отца несовершеннолетнего
Родионова Максима Семеновича
, 01.01.2009 года рождения
адрес проживания: 4433012
г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9
телефон: 89339393939
ЗАЯВЛЕНИЕ
О несогласии на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации
Я, Родионов Семен Семенович, 12.01.1989 года рождения, место рождения – г. Самара, проживающий по адресу г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9, гражданин РФ, являясь отцом несовершеннолетнего Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273, заявляю о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своего сына Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Самары, место жительства г. Самара, ул. Земляная, д. 30.
Приложение:
1. Паспорт заявителя.
2. Копия свидетельства о рождении.
Родионов С.С.,
01.04.2019, подпись
Подача заявления – это лишь часть порядка, который установлен для наложения запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Так, к заявлению необходимо приложить:
- документ, удостоверяющий личность,
- нотариально заверенные копии свидетельство о рождении, решения об усыновлении, установлении опекунства – словом, все то, что подтверждает статус отца или матери.
Такие бюрократические требования логичны и обоснованны, ведь иначе проверить, является ли гражданин родителем и имеет ли право запрещать путешествовать ребенку, не представляется возможным. Без предоставления этих документов заявление рассмотрено не будет.
Что такое запрет на выезд
По закону второй родитель имеет право получать сведения о местонахождении своего несовершеннолетнего ребенка и его перемещениях, если не проживает совместно или состоит в разводе со вторым родителем. Точно так же он имеет право не соглашаться на вывоз сына или дочери за пределы РФ, т. е. оформить запрет на выезд за границу ребенка.
Важно! Даже если у подростка старше 14 лет имеется загранпаспорт, при наличии запрета он не сможет выехать из страны до 18 лет.
Проверку каждого несовершеннолетнего на предмет существования ограничений на выезд производит пограничная служба. Если такой запрет указан в базе, в выезде ребенку будет отказано.
Ситуации, когда один родитель запрещает вывозить ребенка из страны, чаще всего случаются после расторжения брака, если бывшим супругам не удается достичь взаимопонимания. Причины бывают такими:
- Одна сторона собирается вывезти ребенка за границу на постоянное проживание.
- Второй родитель недоволен, что его не поставили в известность о планах, касающихся путешествия дочери или сына.
- Родители не согласовали между собой сроки поездок с общим ребенком.
- Второй родитель предполагает, что во время нахождения в другой стране или в процессе поездки жизни ребенка будет угрожать опасность.
Бывает и так, что планируемое путешествие несовершеннолетнего просто не соответствует пожеланиям его второго родителя. К примеру, ребенок отправляется с матерью к человеку, который является или планирует стать ее новым мужем. Часто отец старается сделать все возможное, чтобы этого не произошло.
Ограничить возможность выезда несовершеннолетнего за пределы страны могут не только родители, но и служба опеки. Если планируется путешествие с детьми больше чем на 90 дней, необходимо получить разрешение от таких органов. Порядок установления ограничений такой же, как и в случае с несогласием одного из родителей на поездку. То же самое касается процедуры аннулирования ограничений.
Если заинтересованная сторона получает разрешение на выезд детей в результате судебного разбирательства, данный документ следует предъявлять лично в момент прохождения погранконтроля. Бумагу можно отвезти или отправить почтой в подразделение ФМС, а если дети уже находятся за границей – в консульство или управление миграции.
Каждый родитель может запретить своему чаду покидать Россию со вторым родителем. Такие же права имеют попечители и опекуны. Для этого нужно подать заявление в уполномоченные органы, объяснять причины не придется. Но по новым правилам придется указать в заявлении данные второго родителя, чтобы госорганы уведомили его о наличии запрета. Вторая сторона вправе ходатайствовать об отмене ограничений в суде. Но здесь придется привести обоснованные доводы, почему поездка будет полезна для ребенка. Отменить запрет могут частично – на определенное путешествие либо полностью.
Если решить вопрос не удалось ни в рамках договоренности со второй стороной, ни в суде, остается два варианта. Первый – дождаться совершеннолетия ребенка, когда он уже может путешествовать самостоятельно или в компании любых других людей, либо ограничиться поездками по территории России.
Нюансы запрета на выезд несовершеннолетнего
При судебном рассмотрении дела о запрете выезда ребенка за рубеж в 2020 году суд устанавливают своеобразный баланс между правом истца на использование своих родительских прав и правом ответчика на воспитание. Регулируется этот вопрос 66 статьей Семейного кодекса РФ.
Основной задачей истца в этом случае является убеждение суда в необходимости выезда несовершеннолетнего за границу. Путешествие должно соответствовать интересам малыша. Главная задача ответчика состоит в том, чтобы доказать, что пересечение границы не связано с удовлетворением интересов ребенка и нарушает его собственные права на воспитание.
Дополнительная информация
Часто возникают случаи, когда у родителя и путешествующего с ним несовершеннолетнего лица разные фамилии. Пограничные органы имеют право запрашивать информацию или дополнительную документацию, чтобы установить личности граждан, пересекающих границу. В случае с путешествием родителя и ребенка необходимо предоставить пограничникам свидетельство о рождении.
Несовершеннолетние могут выезжать за границу в 2020 году при соблюдении определенных требований. Понадобится собрать пакет документов, получить разрешение от одного из родителей и оформить загранпаспорт (когда он необходим для въезда в другую страну). Допускается путешествие с родственником или третьим лицом, если имеется разрешение матери и отца. В случае запрета обжаловать его можно только через суд. Подавать запрос о наличии или отсутствии малыша в «стоп-листе» необходимо заранее в местный орган МФС.
Правила составления заявления
Нередко действительно требуется наложить родителю запрет на выезд ребенка за границу. Написать соответствующее заявление не составит труда, но при этом учитываются следующие нюансы:
- передается документ в отделение миграционной службы, а также его можно представить в Консульство;
- подается заявление только лично родителем или усыновителем;
- составляется документ исключительно на русском языке;
- в заявлении указывается информация о заявителе и о ребенке, причем она представлена ФИО, полом, датой и местом рождения;
- к заявлению прикладываются документы, подтверждающие личность гражданина и ребенка;
- если родитель является иностранным гражданином, то он может составить заявление на иностранном языке, но к нему прикладывается нотариально заверенный перевод;
- не принимается заявление к рассмотрению, если имеется действующее решение суда о том, что один из родителей может вывозить несовершеннолетнего за пределы страны без разрешения другого родителя.
Правила, сроки и порядок рассмотрения заявления и принятия решения содержатся в российском законодательстве. Для этого оценивается, кто именно выступает заявителем, а также по каким причинам необходим запрет.
Правила обращения в суд
Снятие запрета на выезд ребенка за границу предполагает оспаривание этого ограничения. Поэтому в любом случае придется составлять исковое заявление, направляемое в суд. Пограничные органы не обладают такими полномочиями, поэтому заявления к ним не могут быть приняты.
Во время проведения судебного разбирательства учитывается много разных факторов:
- наличие купленных билетов на самолет или поезд;
- планируемый период времени, в течение которого ребенок будет находиться за границей;
- сезон посещения другого государства;
- причина для поездки, которая может быть представлена необходимостью проходить лечение или реабилитацию, так как в таком случае снимается запрет достаточно быстро;
- желание непосредственного ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.
Наиболее часто осуществляется снятие запрета на выезд ребенка за границу, если требуется данная поездка для лечения, реабилитации или улучшения состояния здоровья ребенка другими способами. Дополнительно удовлетворяются требования иска, если за счет путешествия расширится кругозор ребенка или он сможет полноценно отдохнуть. Суд обязательно учитывает мнение самого ребенка.
Оформление запрета одного из родителей: как и где
Оформить заявление о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ может любой из родителей. Для этого достаточно составить бумагу в соответствии с законодательными требованиями и подать в миграционный отдел МВД. Если заявление подается за рубежом, то необходимо обращаться в консульство.
Для регистрации заявления потребуется предоставить такие документы:
- паспорт родителя, который является инициатором запрета;
- свидетельство о рождении ребенка (или его нотариально заверенную копию), чье имя фигурирует в заявке;
- бланк, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего российского гражданства.