Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в Казахстане: что об этом говорит закон». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Что будет, если найдут второй паспорт
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.
Как в России регулируется двойное гражданство
Как мы уже выяснили, иметь двойное гражданство с Казахстаном россиянину невозможно.
Что касается приобретения второго гражданства, это в России допускается. Вопрос регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», в котором сказано, что если россиянин приобретает статус гражданина другой страны, он не теряет свое законное правовое положение в РФ и рассматривается только как российский гражданин.
При получении паспорта другого государства россиянину обязательно нужно уведомить об этом органы исполнительной власти в сфере миграции в России. Важно сделать это не позднее 2 месяцев (60 дней) с момента получения документа.
Получить второе гражданство россиянин может в той стране, у которой с Россией не заключены международные соглашения подобного уровня. Еще одно обязательное условие: выбранное государство не должно требовать от претендента отказаться от своего существующего гражданства.
Поскольку необходимым пунктом при приеме любых иностранцев в гражданство Казахстана является отказ от предыдущего, то законного способа, как получить второе гражданство Казахстана гражданину России, на сегодняшний день не существует.
В общем, ответ на вопрос разрешено ли в Казахстане двойное гражданство с Россией или еще какой-либо страной, исчерпывающий: запрещено и разрешается только при наличии некоторых исключительных обстоятельств. Одновременно иметь паспорт обеих стран – это нарушение закона.
На практике многие жители Республики этот закон нарушают, чтобы получать социальную помощь в двойном размере. Для нарушителей предусмотрен штраф – 100 минимальных расчетных показателей, а если нарушитель – должностное лицо – штраф возрастает до 200 МРП. Также выявленные владельцы двух паспортов утрачивают гражданство РК, не имея права его восстановить минимум пять лет.
Последние несколько лет миграционные службы России и Казахстана занимаются поиском незаконных граждан сообща, поэтому долго прожить с двумя паспортами вряд ли кому-то удастся.
Между РФ и РК ведутся переговоры о подписании соглашения, которое разрешит гражданам этих стран одновременно иметь паспорт обеих, но пока оно подписано не было. Поэтому двойное гражданство в Казахстане с Россией, возможно, будет разрешено лишь через несколько лет.
Что будет, если найдут второй паспорт
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.
Разрешено ли двойное гражданство в Казахстане?
Как уже было сказано, ни двойное, ни второе гражданство для казахстанцев не является допустимым. Чтобы получить подданство этой страны, претендент должен осуществить выход из предыдущего гражданства. Сделать это нужно не позднее, чем через 30 рабочих дней после получения уведомления о предоставлении статуса гражданина РК. Можно оформить выход заранее и предъявить документальное подтверждение прохождения этой процедуры при подаче заявления на гражданство, вместе с остальными документами.
Несоблюдение данного правила и сокрытие факта наличия альтернативного подданства влечет за собой штраф в размере от 50 до 200 МРОТ в Казахстане, а также депортацию за пределы страны.
То же самое относится и к лицам, проживающим в Казахстане, получившим, помимо казахского, второе российское гражданство и не уведомившим об этом компетентные органы.
В общем правиле есть исключения. Сохранить два подданства могут некоторые категории лиц, в частности:
Примечание: дети, один из родителей которых является россиянином, а другой – казахстанцем, получают гражданство обеих стран вне зависимости от места рождения.
Можно ли получить двойное гражданство Россия — Казахстан
По закону, иметь двойное гражданство в Казахстане, гражданам не разрешается. В то же время законодательством Российской Федерации разрешено своим подданным обладать вторым паспортом. Но для понимания словосочетания «двойное гражданство», надо учитывать, что для этого между двумя государствами должен быть заключен соответствующий международный акт.
Российская Федерация подписала двусторонний договор только с республиками Таджикистан и Туркменистан. С республикой Казахстан такого договора нет. Это подразумевает ответ, что двойное гражданство в Казахстане невозможно. Но иметь «второе гражданство» можно, это значит, что гражданин соседнего государства, находясь на его территории, обладает всеми правами, что и коренной житель.
В 2015 году Туркмения стала инициатором расторжения договора, то есть, жители двух стран, успевшие получить подданство другого государства до 2015 года являются носителями официального двойного гражданства. На сегодня договорные отношения о двойном гражданстве подписаны только с республикой Таджикистан.
Двойное гражданство в Казахстане не разрешено, на что указывают законодательные акты республики, в которых говорится, что при получении паспорта республики, жителю России от своего документа придется отказаться. И наоборот, казах, решивший получить Российское гражданство, обязан от подданства Казахстана.
Важные моменты и особенности
Ситуация в Казахстане однозначная: в соответствии с подпунктом 5 статьи 21 Закона «О гражданстве» лицо, получившее паспорт другого государства, автоматически перестает быть гражданином Республики Казахстан (о том, как происходит процедура отказа от гражданства Казахстана для получения гражданства России, читайте тут). В свою очередь иностранец для получения паспорта РК обязан перед этим отказаться от паспорта своего государства.
Важно! Штраф – наказание за владение иностранным паспортом. Уже сам этот факт автоматически исключает человека из гражданства РК. Но если такой человек продолжает пользоваться паспортом Казахстана, его ждет лишение гражданства Казахстана без права восстановления в течение 5 лет.
Однако для некоторых категорий людей есть исключения – они могут претендовать на гражданство РК без выхода из уже имеющегося. К ним относятся:
- лица, не достигшие совершеннолетия;
- граждане, признанные недееспособными;
- граждане, имеющие особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также члены их семей;
- репатрианты или их потомки.
Люди, принадлежащие к перечисленным группам, могут подать письменное прошение о выходе из иностранного гражданства уже в процессе получения паспорта РК. После успешного принятия в гражданство РК их национальные документы будут отправлены в иностранное государство.
В то же время приобретение гражданином Казахстана документов любой другой страны – всегда незаконная операция, без исключений. Наличие второго удостоверения личности влечет за собой штраф в размере 50 МРП. Пользующиеся двумя паспортами государственные чиновники и представители власти наказываются штрафом в 200 МРП.
В России ситуация достаточно неопределенная. Двойное гражданство не запрещено, однако в соответствии с первой частью статьи 6 федерального закона «О гражданстве» бипатрид, который находится на российской территории, считается исключительно резидентом РФ, и его второй паспорт не имеет юридической силы.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: К каким последствиям приведет наличие двух гражданств для граждан Казахстана?
Ответ: Так как в Казахстане по закону не положено иметь двойное гражданство, возможны такие виды наказания: автоматическая утрата гражданства, восстановление казахского гражданства — через 5 лет, административная ответственность (штраф), депортация
Вопрос №2: При получении российского гражданства в чем преимущество участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников?
Ответ: По программе переселения соотечественников претендент на гражданство не обязан предоставлять справки о законном источнике средств к существованию и подтверждения владения русским языком.
Двойное гражданство в России
Соглашение об урегулировании двойного гражданского статуса оформлено между Российской Федерацией и Таджикистаном. Раньше договор был заключен и с Туркменистаном, но с 2021 года он расторгнут. Жители этих стран, сделавшие два паспорта, признаются гражданами обеих и имеют право пользоваться преимуществами своего положения.
Второй паспорт, оформленный в других странах, не запрещен на законодательном уровне в России. Конституция гласит, что житель РФ может получить иностранное подданство и гражданство, но они не уменьшают обязательств перед родиной. Согласно закону, человек считается исключительно гражданином России при решении любых вопросов.
В августе 2021 года принято постановление об ответственности за сокрытие второго паспорта. Теперь россияне, получившие иностранное подданство, гражданство или вид на жительство за рубежом, должны сообщать об этом в миграционную службу. Если они этого не делают, им грозят штрафные санкции.
Как смотрит на второе гражданство Казахстан?
Подданным Казахстана запрещается иметь второе гражданство. Это регламентировано Конституцией Республики Казахстан, а именно ее статьей 10 и законом «О гражданстве». Согласно этим нормативным актам лицо, получающее паспорт Казахстана, обязано представить документальное подтверждение отказа от родного гражданства. Однако существуют определенные категории лиц, которым разрешено иметь второе гражданство. К ним относятся:
- недееспособные лица;
- несовершеннолетние;
- люди, которые имеют заслуги перед государством;
- лица, которые обладают профессией, входящей в утвержденный президентом список;
- иностранцы, потерявшие в прошлом свой статус в результате миграции в другую страну, и их потомки.
Действовать быстро, на опережение
В 2021 году исполнится пять лет, с тех пор, как республика официально стала участником Евразийского экономического союза. Что вхождение в ЕАЭС дало экономике страны? На этот и другие вопросы в интервью «РГ» ответил известный государственный деятель, депутат парламента от фракции «Кыргызстан», председатель политической партии «Кыргызстан» Канатбек Исаев.
Канатбек Кедейканович, почти пять лет назад Кыргызстан вошел в Евразийский экономический союз. Наверное, уже можно подводить первые итоги нахождения республики в интеграционном объединении. В экспертном и деловом сообществах КР сегодня нет однозначного мнения — одни говорят, что благодаря ЕАЭС экономика страны активно развивается, другие с ними категорически не согласны. Какой точки зрения придерживаетесь вы?
Канатбек Исаев: Лично для меня нет никаких сомнений: решение о вхождении Кыргызстана в Евразийский экономический союз, об экономической интеграции с нашими стратегическими партнерами, прежде всего с Россией и Казахстаном, было исторически правильным. Это то решение, которое необходимо было принимать, как говорят, еще вчера. ЕАЭС предоставил широкие возможности для развития экономики республики. Другой вопрос, что мы эти возможности не используем в полной мере.
Подробнее об этом, пожалуйста.
Канатбек Исаев: Вот смотрите. С 2021 по 2018 годы Армения увеличила торговлю с другими участниками ЕАЭС на 52 процента, Казахстан — на 42, Беларусь — на 41, Россия — на 30, а Кыргызстан — всего на 8,6 процента. Почему Армения, население которой в два раза меньше, чем у нас, у которой нет общих границ со странами союза, оказалась столь успешна? На мой взгляд, потому, что грамотно распорядилась возможностями, предоставленными интеграционным объединением.
Что мешает Кыргызстану сделать то же самое?
Канатбек Исаев: Я общался со многими чиновниками из управленческих структур ЕАЭС. Они говорят, что Кыргызстан не презентует качественные инвестиционные проекты, которые заслуживали бы внимания и финансовой поддержки. Наши инициативы «сырые», нуждаются в серьезной доработке. Неприятно звучит? Конечно, да. Особенно для нашего правительства. Кто виноват? Только мы сами.
А проблема «барьеров» на границе, которые время от времени выставляет Казахстан, препятствуя таким образом свободному передвижению товаров в рамках ЕАЭС? В таких ситуациях чиновники должны работать на опережение, быстро. Если выясняется, что один участник союза применяет в отношении другого меры, не прописанные в договоре, необходимо активно выходить на совместные площадки, бить во все колокола, обращаться за помощью к президенту КР, чтобы он мог обсудить спорные вопросы уже на своем уровне с главами других государств. Проблемы следует решать именно так.
Нашим чиновникам следует переформатироваться из вечных просителей в настоящих добытчиков. Слышу, как чиновники жалуются, что их притесняют на совещаниях рабочих групп ЕАЭС. Хочется сразу же ответить: зарабатывать на хлеб непросто, а зарабатывать на хлеб народу еще тяжелее! Поэтому они должны отстаивать свои права, спорить, парировать и приходить к наиболее выгодным и эффективным решениям, а не избирать тактику «мяч на их стороне» и просто ждать. Поэтому наши союзники во многом нас опережают, хотя стартовые позиции в ЕАЭС были одинаковыми.
Один из заметных плюсов ЕАЭС — свободное перемещение между пятью странами трудовых мигрантов. В России, по разной информации, работает от 700 тысяч до миллиона кыргызстанцев. Есть ли у республики в данный момент возможности вернуть этих людей на родину, обеспечить их работой с достойной зарплатой?
Канатбек Исаев: Именно в данный момент такой возможности нет. Кыргызы очень сильно привязаны к своей родине, земле, родственникам. Отрыв от всего этого происходит только из-за безысходности, по причине тяжелого финансового положения. К сожалению, экономическая ситуация в республике сегодня такова, что люди вынуждены уезжать на заработки за рубеж. Изменить это в одночасье невозможно. Но сидеть сложа руки и просто наблюдать за происходящим, конечно, тоже нельзя. По крайней мере, необходимо помогать трудовым мигрантам. Ведь они ежегодно переводят в республику более двух миллиардов долларов. Это почти треть ВВП страны, внушительная сумма. Но несмотря на преференции для наших соотечественников в странах союза, они все-таки не находятся в равных условиях с гражданами государств, на территории которых трудятся. И это вынуждает кыргызстанцев менять гражданство, в связи с чем возникает огромная проблема.
Какая?
Если попался: ответственность и штраф
В основном подданство другого государства вскрывается, когда человек въезжает в Казахстан из ЕС без шенгенской отметки в паспорте казаха или в иных подобных и глупых случаях.
В этой и подобных ситуациях, когда «двойная игра» раскрыта, человека ожидает лишение гражданства Республики Казахстан на пять лет или штраф. Опираясь на пункт Конституции о том, что лишить лицо гражданства никто не может без его согласия, решение можно оспорить в суде, чем и пользуются адвокаты. Но в таком случае придется отказываться от иностранного паспорта, отдав предпочтение ГК и отчитываться перед властями о выходе из подданства другого государства. Обойдется такое оспаривание очень дорого.
Размер штрафа составляет до 200 МРП, что в 2020 году равняется 424200 тенге – около 100 тысяч российских рублей.
Двойное гражданство в России
Соглашение об урегулировании двойного гражданского статуса оформлено между Российской Федерацией и Таджикистаном. Раньше договор был заключен и с Туркменистаном, но с 2021 года он расторгнут. Жители этих стран, сделавшие два паспорта, признаются гражданами обеих и имеют право пользоваться преимуществами своего положения.
Второй паспорт, оформленный в других странах, не запрещен на законодательном уровне в России. Конституция гласит, что житель РФ может получить иностранное подданство и гражданство, но они не уменьшают обязательств перед родиной. Согласно закону, человек считается исключительно гражданином России при решении любых вопросов.
В августе 2021 года принято постановление об ответственности за сокрытие второго паспорта. Теперь россияне, получившие иностранное подданство, гражданство или вид на жительство за рубежом, должны сообщать об этом в миграционную службу. Если они этого не делают, им грозят штрафные санкции.
Разрешено ли в Казахстане иметь двойное гражданство?
Согласно законодательству Казахстана, гражданам запрещено иметь двойное гражданство. Это положение закреплено в п. 3 ст. 10 Конституции Республики и Законом «О гражданстве Республики Казахстан». В последнем прописано, что гражданство Казахстана автоматически аннулируется при принятии гражданства другой страны. Такое решение правительства обусловлено заботой об экономической стабильности государства и сохранении рабочих мест для граждан республики. Однако нередко встречаются случаи нарушения закона, особенно в приграничных территориях.
Любой гражданин РК, ставший подданным другой страны, автоматически лишается гражданства Казахстана с фиксацией этого факта в МВД и базе миграционной службы республики. По законодательству, после получения гражданства любого другого государства гражданин РК в трехдневный срок обязан обратиться в органы власти республики для сдачи паспорта и других документов казахстанского образца. Итак, жители Казахстана не могут на законных основаниях быть бипатридами.
Бипатрид – физическое лицо, имеющее одновременно гражданство нескольких государств (двух или более).
На основании статей 21 и 30 «О гражданстве Республики Казахстан» представители органов миграционной политики регистрируют прекращение действия казахстанского гражданства для обладателя национальных паспортов двух государств. Если гражданин продолжает пользоваться паспортом или удостоверением личности гражданина Казахстана, ему грозит штраф в размере 100 месячных расчетных показателей (МРП), исходя из положений Кодекса об административных правонарушениях, статьи 496. В Казахстане на 2015 г., этот показатель равняется 1982 тенге. Несложно подсчитать, что 100 расчетных показателей – это довольно внушительная цифра, которая приблизительно равна 645 долларам США. Если гражданин является представителем государственной власти или состоит на государственной службе, размер штрафа увеличивается до 200 МРП.
На основании статьи 17 «Закона о гражданстве РК» лица, утратившие гражданство Казахстана, в случае приобретения гражданства другого государства лишаются права на возвращение гражданства республики Казахстан в течение 5 лет. В некоторых случаях возможна даже депортация из страны нарушителя закона о гражданстве.
За двойное гражданство в РК не предусмотрено уголовного наказания, но лица, попавшие в поле зрения МВД и миграционной службы, теряют собственное гражданство, а, следовательно, и возможность постоянного проживания на территории республики.