Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для отказа в выдаче загранпаспорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Родители часто задают вопрос – какой вид загранпаспорта можно заказать на ребенка? В соответствии с законодательством на детей возможно оформление обыкновенного, служебного или дипломатического документа. Загранпаспорт может быть как старого, так и нового образца.
Почему отказывают на этапе рассмотрения документации
Когда бумаги на выдачу загранпаспорта были успешно поданы, сотрудники миграционной службы могут уведомить соискателя о том, что его выдача невозможна.
В соответствии со статьёй 15 ФЗ-114 компетентные инстанции вправе отказать в оформлении документа по одному или нескольким мотивам и основаниям:
- наличие допуска к данным, охраняемым государством;
- уголовное преследование в качестве подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления;
- отбывание наказания в местах лишения свободы (запрет действителен вплоть до даты освобождения);
- долги по исполнительным листам;
- судимость;
- указание ложных сведений;
- госслужба либо работа в подразделениях ФСБ.
Как записаться на прием в МВД
Посещение МВД для подачи заявления, для предоставления оригиналов документов к поданному в электронном виде заявлению, для получения какой-либо информации осуществляется по предварительной записи. На прием может быть записан как взрослый человек, так и ребенок.
При оформлении паспорта старого образца на ребенка, которому еще не исполнилось 14 лет, его присутствие в отделении МВД необязательно. Дети старше указанного возраста в обязательном порядке должны прибыть на прием по предварительной записи.
На сегодняшний день записаться в МВД через сервис Госуслуги возможно ни в каждом регионе. Если услуги записи онлайн нет, заявителю потребуется лично приехать в отделение и записаться на доступную дату и время.
Возможно ли перенести запись? Возможно. Для того необходимо написать сообщение на официальном сервисе МВД.
Кому запрещен выезд за границу
Запрет на выезд за границу возможен, если гражданин на данный момент является военнослужащим. Также выезд за границу запрещен участником альтернативной гражданской службы.
Невыездными считаются лица, осужденные за содеянное преступление, граждане, имеющие судебный долг в размере 10000 и более рублей. Покинуть территорию РФ не могут сотрудники ФСБ, граждане, имеющие доступ к секретной информации.
Военные, уволенные со службы в ФСБ, не могут покидать Россию последующие 5 лет. Также невыездными являются граждане, которыми при оформлении загранпаспорта были предоставлены неправдивые данные.
Если человека официально признали банкротом, он также не имеет права покидать страну.
Сроки выдачи загранпаспортов и основания для отказа
В срочном порядке заявление на загранпаспорт обязаны рассмотреть за три дня. Но для этого нужна уважительная причина, которую необходимо подтвердить документами, например справкой о лечении за границей либо о смерти или болезни близкого родственника за рубежом.
В остальных случаях по закону загранпаспорт оформляют в течение месяца со дня подачи заявления. Срок могут продлить до трех месяцев в таких ситуациях:
Иногда заявителям отказывают в выдаче загранпаспорта. Такое решение временное — пожизненно лишить права на выезд за границу нельзя, а все причины перечислены в законе. Вот что к ним относится.
Допуск к совершенно секретной информации или сведениям под грифом «Особой важности». Речь идет не только о силовиках — такой допуск может быть и у тех, кто не проходит службу в силовых структурах. И наоборот, у многих сотрудников, например в полиции и Росгвардии, такого допуска нет. Загранпаспорт можно получить через 5—10 лет после прекращения действия допуска.
Верховный суд еще в 2012 году разобрал вопрос, законно ли отказывать в выдаче загранпаспорта гражданину, который обратился за ним не по месту регистрации. Мужчина приехал в Москву из другого региона и решил получить загранпаспорт там, а не у себя на родине. Чиновники с этим не согласились и отправили его за загранпаспортом в его регион. Вместо этого мужчина пошел в суд и попросил изменить правила выдачи загранпаспортов.
Решение ВС РФ от 04.04.2012 № АКПИ12-159 PDF, 569 КБ
Верховный суд изучил эти правила и пришел к выводу, что менять их не нужно: в них нет и никогда не было запрета получать загранпаспорт по месту фактического проживания. Причем, даже если у человека вообще нет регистрации по месту жительства или месту пребывания или он зарегистрирован в другом регионе, загранпаспорт можно получить там, где живешь.
В законе также нет требования объяснять причины, по которым человек находится не там, где зарегистрирован. Так что вы могли получить загранпаспорт где угодно и не объясняться перед чиновниками.
Процедура обжалования решения об отказе
Разберемся, что делать, если отказали в гражданстве РФ. Безусловно, заявитель вправе пойти по пути наименьшего сопротивления и смириться с отказом. Однако наряду с этим он вправе обжаловать решение миграционных органов и должностных лиц, если они представляются ему незаконными.
Для начала заявителю необходимо определить, что конкретно ему предстоит обжаловать и по каким причинам. Исходя из вышесказанного, речь может идти как об обжаловании отказа в рассмотрении ходатайства о гражданстве, так и об отклонении такого ходатайства.
Важно разграничивать эти предметы обжалования: отказ в рассмотрении заявления поступает по причине несоблюдения формальных условий и порядка подачи документов, в то время как отклонение заявления и непосредственно отказ в предоставлении гражданства возможен лишь по основаниям, предусмотренным ст. 16 ФЗ № 62 от 31.05.2002. И то и другое может быть обжаловано, однако порядок такого обжалования может несколько отличаться.
Получен отказ в выдаче загранпаспорта, что дальше делать?
Дальнейшие действия зависят от причины отказа. Если брать во внимание законные причины, касающиеся прохождения службы в ВС РФ, отбывания наказания или владения государственной тайной, то возможности ограничены. Если заявитель действительно находится в указанных местах, или прошло менее 5 лет от его контакта с гостайной, то паспорт оформят, но выдадут только после устранения этих причин.
Кроме того, нужно посмотреть по каким причинам было отказано. Возможно, отказ произошел по основанию, не предусмотренному Федеральным Законом РФ.
Можно ли такое ограничение обойти или избежать запрета на выезд за пределы страны? Да, можно. Варианты:
- для начала нужно попытаться подать документы повторно, если есть возможность доказать, что указанные причины уже не актуальны;
- написать жалобу руководителю подразделения ФМС, где происходит прием документов;
- жалоба в вышестоящий орган по отношению к тому, в котором было принято решение об отказе. Наиболее вышестоящий орган: Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ;
- жалобу можно направить в прокуратуру, поскольку нарушается конституционное право гражданина на свободное перемещение;
- обжалование в суде. Нужно подать административное исковое заявление. В нем в качестве требования указывают: признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче документа. Срок исковой давности в таких случаях – 10 дней с того дня, когда поступил официальный отказ;
- кроме того, в ходе судебного обжалования можно требовать возмещение морального вреда. Такой вред может быть нанесен заявителю действиями сотрудников ФМС, которые отказали ему в выдаче заграничного паспорта. Например: заявитель не смог уехать к родственнику, который умер; произошло ухудшение здоровья из-за невозможности поехать на лечение в другую страну; потеря контракта на работу.
Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.
Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия:
- обострение болезни;
- смерть близкого родственника;
- увольнение;
- иные последствия, которые суд может расценить в качестве основания для взыскания морального вреда.
Для получения компенсации нужно доказать наличие причинно-следственной связи между отказом в заграничной поездке и негативным последствием.
В каких случаях замена не требуется
Законодательством предусмотрены моменты, при которых переоформление не потребуется.
Вам также могут понравиться
1
Заполнение бланка для участия в программе…
5 481
Все страницы предназначены для внесения определенных заметок. Но если:
- Отсутствует необходимая информация. Например, нет штампа о прописке;
- Отметка стоит на другой странице, не предназначенной для нее. Например, если факт о регистрации брака указан на месте, где проставляют визу.
В первом случае будет достаточно внести проверенные данные. Во втором – ничего не придется исправлять.
Как погашается (снимается) судимость
Погашение судимости наступает после отбытия лицом наказания (основного и дополнительного). Если в течение установленного законом срока гражданин вел себя примерно и не совершал новых противоправных действий, его судимость считается погашенной.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в такие сроки:
- для условно осужденных лиц – по истечении испытательного срока;
- для граждан, отбывших более мягкое, чем лишение свободы наказание – спустя год;
- для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести – спустя 3 года;
- для тех, кто отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений – спустя 8 лет;
- для отбывших наказание за особо тяжкие преступления – по прошествии 10 лет.
Что касается снятия судимости, то оно происходит до момента погашения в том случае, если осужденный доказал свое исправление примерным поведением. Также она может быть снята в результате помилования или амнистии.
- При регистрации на портале Госуслуги указывайте актуальные электронную почту и телефон, в противном случае вы не сможете быстро узнавать об изменениях статуса.
- Удобнее всего начать с заполнения данных в личном кабинете, тогда при оформлении заявления многие данные будут проставлены автоматически. Это поможет избежать случайных ошибок и статуса «Возврат».
- При заполнении блока «Деятельность за последние 10 лет» используйте трудовую книжку, точный адрес организации можно найти в сети интернет. На практике заполнение именно этого раздела с ошибками становится причиной получения статуса «Возврат».
- Много вопросов вызывает заполнение серии свидетельства о рождении. Напишите первую цифру римской, далее две русские буквы, без пробела и дефиса, например, VIIМЮ. На практике эта особенность, как правило, не приводит к возврату, сотрудник службы по вопросам миграции самостоятельно исправляет при подаче оригиналов документов.
- Если вы подаете документы на несколько загранников одновременно: например, на себя и детей, статусы дел могут меняться в разные дни. Как правило детские документы раньше приобретают статус «Приглашение». В таком случае необязательно идти только за паспортами детей, можно дождаться, когда все документы будут готовы.
Что делать, если отказывают в замене паспорта
- Полученный впервые (в 14 лет) паспорт не является бессрочным, человеку на протяжении жизни его придется поменять как минимум дважды: в 20 и 45 лет.
- Кроме того, гражданин обязан заменить паспорт в случае изменения фамилии, имени, отчества сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внешности или пола, а также если в паспорте обнаружена ошибка или он испорчен.
- Как правило, если все документы собраны и подготовлены верно, то процедура замены паспорта проходит достаточно быстро и без особых проблем (подробную информацию по замене паспорта смотрите здесь).
- Однако встречаются ситуации, когда сотрудники подразделения по вопросам миграции на вполне законных основаниях могут отказать в приеме документов, либо в замене паспорта, когда документы уже приняты.
- В большинстве случаев причиной этого является обычная невнимательность заявителя (не захватил нужный документ, либо что-то не дописал в бланке).
Но иногда причина отказа в замене паспорта может оказать гораздо серьезнее и повлечь за собой «долгоиграющие» проблемы в будущем. Типичный пример — необоснованно выданный паспорт и, следовательно, отсутствие у человека гражданства РФ.
Отказывают в выдаче загранпаспорта, когда документы уже приняты
Даже если ваши документы правильно оформлены и приняты должностным лицом, то радоваться пока рано. Указанные вами сведения еще подлежат проверке, результаты которой (в некоторых случаях) могут повлечь за собой отказ в выдаче загранпаспорта .
Действующим законодательством предусмотрен ряд обстоятельств, при которых гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и дееспособному в полном объеме, может быть отказано в выдаче заграничного паспорта.
Эти обстоятельства прямо перечислены в статье 15 Федерального закона РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Представленный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, то есть других оснований для отказа не может быть.
Причем, необходимо отметить, что в статье приведены основания для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ, которые являются основанием для отказа в выдаче загранпаспорта.
Отказ в выдаче загранпаспорта из-за непогашенных долгов
Гражданин, который уклоняется от выплаты долговых обязательств, не сможет получить загранник. Но все ограничения снимаются сразу после погашения задолженности или после заключения мирового соглашения с противоположной стороной. Принимаются во внимание лишь те долги, которые переданы в службу приставов.
Однако отказать в выезде за рубежи страны могут и Пограничные службы прямо при переходе границы на КПП, даже если загранпаспорт успешно оформлен. Поэтому проверять наличие у себя долгов нужно задолго до предполагаемой поездки за границу.
Предусмотрительные граждане обращаются за сведениями о долгах в Федеральную службу судебных приставов заранее, еще до подачи документов на оформление загранпаспорта. Задолженность можно посмотреть на сайте ФССП.
Как обжаловать отказ?
Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.
Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия:
Для получения компенсации нужно доказать наличие причинно-следственной связи между отказом в заграничной поездке и негативным последствием.апелляционное определение ВС №АПЛ 15-277 от 30 июля 2015 года. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в своих правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.
- Обострение болезни.
- Смерть близкого родственника.
- Увольнение и прочее.
-
Законодательное обоснование