Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Это хорошая, приятная мера»: изменяются правила вывоза детей за границу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Как оформить запрет на выезд ребенка заграницу?
Оформление несогласия на выезд несовершеннолетнего ребенка заграницу осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273.
Как выглядит процедура пошагово:
- Один из родителей, не согласный на поездки, подает заявление о несогласии в подразделение УВМ МВД. Если он проживает в другом государстве, документы направляются в консульство или органы погранслужбы.
- Причины применения запрета в заявлении не указываются. После рассмотрения обращения уполномоченное лицо миграционной службы оформляет постановление о применении ограничений и направляет его в органы пограничного контроля.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.
Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.
Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.
Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).
Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.
Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.
Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.
Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.
- В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей: необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):
необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;
- нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Обязательная документация
Нотариус вправе оформить согласие на выезд ребенка за границу, только при предъявлении:
- паспортов отца/матери/законных представителей;
- свидетельства о рождении/паспорта дитя;
- идентифицирующих данных взрослых, которые сопровождают в поездке.
Также потребуется указать перечень стран, в которые планируется визит.
Предусмотрены следующие общие правила:
- Сопровождает один из родителей — ребенку достаточно иметь при себе свой загранпаспорт.
- Родитель, с которым едет ребенок, пользуется загранпаспортом старого образца (не биометрическим) — соблюдение первого правила не требуется.
- При наличии у родителя-сопровождающего биометрического паспорта, наличие у ребенка загранпаспорта обязательно.
- У родителя-сопровождающего и ребенка разные фамилии — потребуется наличие копии его свидетельства о рождении, заверенной у нотариуса.
При поездках в страны СНГ (в частности, Республики Беларусь и Казахстан) достаточно наличия у детей до 14 лет, выезжающих хотя бы с одним из родителей, свидетельства о рождении с подтверждением гражданства РФ (штампа на свидетельстве или вкладыша), что обусловлено особыми правоотношениями между странами.
Важно! Среди стран, требующих при выдаче визы официального согласия от обоих родителей – все страны Шенгенской зоны, Канада, Соединенные Штаты, Великобритания. В соответствии с въездными правилами этих стран пересечение и пребывание на территории страны детей без соблюдения этого условия не допускается.
Выезд ребенка за границу с одним из родителей: особенности подготовки документов
- как несовершеннолетний гражданин будет пересекать границу: самостоятельно или с отцом и матерью, с одним из них, с опекуном или другим уполномоченным на это лицом;
- на какой срок субъект покидает родину, в какую страну он едет и с какой целью.
- в РФ поездки детей за границу осуществляются преимущественно в сопровождении хотя бы одного из опекунов, попечителей, родителей. Если же подопечный выезжает за пределы государства без сопровождения, то он обязан, помимо заграничного паспорта, иметь при себе заверенное нотариально разрешение одного из вышеперечисленных субъектов;
- если отец или мать не дают согласие на вывоз своего ребенка другим родителем за рубеж, то поездка будет невозможна. Данный вопрос сможет решить только суд.
Когда требуется нотариальное согласие на выезд детей
Согласно действующему законодательству, если дети путешествуют хотя бы с одним родителем, согласие второго на выезд не требуется (ст. 20 закона № 114-ФЗ). Однако он вправе подать заявление о несогласии, о чем путешественники могут узнать только, когда их остановят на пограничном контроле.
Поскольку оспорить «несогласие» можно только в суде, такая ситуация оборачивается не только испорченным отдыхом, но и финансовыми потерями. Поэтому предусмотрительный родитель, выезжающий за пределы России с ребенком, старается обезопасить себя, заручившись письменным согласием второго.
В обязательном порядке нотариальное согласие на выезд ребенка требуется в следующих ситуациях:
- он выезжает в сопровождении бабушки, дедушки, других совершеннолетних родственников, посторонних лиц, или самостоятельно (один);
- ребенок путешествует в составе организованной туристической группы (с целью обмена учащимися, на международные мероприятия и т.д.);
- наличие нотариального разрешения родителей (часто обоих), требуется в стране въезда и является условием для получения визы.
Как снять запрет на выезд ребёнка?
Никакие уговоры и убеждения пограничников в том, что выезд ребёнку необходим, это вопрос жизни и смерти, не подействуют. Это вопрос не человеческих отношений государственных служащих, а законности.
Запрет на выезд ребёнка из России может быть снят только в судебном порядке, даже если его желает отменить тот, кто его накладывал. Внесудебный порядок снятия запрета не предусмотрен. Даже если оба родителя согласны на выезд и хотят отменить запрет, всё равно придётся идти в суд. Поэтому, прежде чем его накладывать, очень хорошо всё обдумайте на длительную перспективу.
Поэтому, если вы запланировали поездку с ребёнком, незадолго (за месяц) до даты выезда обратитесь в МВД с запросом о проверке ограничений. Это поможет избежать неожиданностей на границе. Это стоит сделать, даже если у вас есть на руках нотариальное согласие второго родителя на выезд. Если в базе будут сведения о наложении запрета, никакие согласия не помогут.
Например, если планируется отправить ребёнка отдыхать с бабушкой в Турцию, мать сделала у нотариуса согласие на выезд, а отец оформил в МВД заявление о несогласии на выезд, пограничники не выпустят несовершеннолетнего ни под каким предлогом.
Обратите внимание, запрет на выезд ребёнка можно оформить даже находясь за границей, для этого необходимо обратиться в российское консульство.
К сожалению, в настоящее время ещё не появились электронные сервисы для получения данной информации, как, например, о долгах и исполнительных производствах у судебных приставов. Надеемся, в скором времени будет доступна проверка запретов в режиме онлайн.
Кроме кровных родителей наложить такой запрет могут опекуны и усыновители детей.
После достижения сыном или дочерью 18 лет, никакие документы для выезда из России им не потребуются. Теперь ограничить или разрешить выезд им смогут только судебные приставы, при образовании задолженностей.
Как через суд снять запрет на выезд ребёнка из России?
Если отец идёт в МВД и накладывает ограничение на выезд своего ребёнка, он чётко понимает, что мать будет пытаться с ним договориться, если есть какие-то нерешённые вопросы, вероятнее всего она будет стараться идти на уступки, чтобы отец признал судебный иск о снятии запрета. Далеко не все родители в таких ситуациях думают об интересах детей. Совершенно другой вопрос, когда ребёнка хотят намеренно вывезти для постоянного проживания в другой стране, чтобы ограничить второго родителя в его родительских правах.
Делать это рекомендуем ориентировочно за год до предполагаемой даты поездки, так как судебное разбирательство и при необходимости обжалование решения суда могут занять месяцы. Кроме этого, быть уверенным в том, что 100 % суд снимет ограничение, нельзя.
Такие споры довольно индивидуальны, суд изучает конкретные обстоятельства дела.
Для наглядности того, какие факторы могут сыграть решающую роль для зарубежных поездок детей, рассмотрим несколько случаев из судебной практики.
Если оба родителя согласны с выездом несовершеннолетнего, и при этом ни один из них не может сопровождать его в поездке, допускается и выезд ребенка без сопровождающих. Это возможно в таких случаях, когда дети едут на:
- соревнование;
- международный конкурс;
- экскурсию с классом, другой группой;
- принятие участия в съемках (в качестве артиста, каскадера, модели и т.п.).
В таких случаях ребенок может ехать без сопровождения или в сопровождении иных лиц, не указанных в законе (т.е. без родителей, опекуна или попечителя). Для разрешения поездки понадобится оформить как минимум 4 документа:
- личный загранпаспорт несовершеннолетнего;
- его свидетельство о рождении, которое обязательно заверяется нотариально;
- согласие родителя на выезд без сопровождения;
- доверенность на вывоз ребенка.
Доверенность заверяется нотариально за счет заявителя. Необходимо предоставить доверенности от обоих родителей; если один из них не согласен, другой может оспорить его позицию в суде, после чего предоставить судебное постановление. Если второй родитель отсутствует (умер, лишен родительских прав), необходимо также принести подтверждающие документы (свидетельство о смерти, судебное решение).
При въезде в другую страну может потребоваться дополнительная документация. Так, при запросе визы в страны шенгенской зоны нужно сразу прикладывать к пакету документации согласие родителя на выезд ребенка за границу с другим родителем. Бумагу следует иметь с собой во время путешествия, без нее пограничная служба может запретить пересечение границы даже при наличии визы.
В некоторых странах существуют отдельные правила:
- В Нидерландах и ФРГ, Франции и Ирландии требуется разрешение с переводом и апостилем.
- Нотариально заверенный перевод требуют в Словакии.
- Переведенные документы без нотариального заверения принимают на Кипре.
- В Португалии и Литве погрансулжба может обратиться в посольство для подтверждения подлинности разрешения.
- Для въезда на Мальту нужен перевод документа на английский язык.
- Перевести документ от другого родителя на английский язык надо для въезда в Новую Зеландию и Сингапур, Канаду и Малайзию, США и Австралию.
- Для поездки в Израиль доверенность переводить не приходится, достаточно печати Апостиль.
- В Египте и Турции, Марокко, Бразилии, Тунисе разрешение второго родителя не требуют.
Поездки детей с третьими лицами
Иногда дети выезжают за границу без матери и отца, с третьим лицом, к примеру, в составе творческого коллектива, экскурсионной группы, спортивной команды. Возможен выезд с другими совершеннолетними родственниками.
В таких обстоятельствах разрешение дают оба родителя. Официальным представителем ребенка на зарубежной территории является сопровождающий, он несет полную ответственность за несовершеннолетнего. В родительском разрешении указываются паспортные и личные данные уполномоченного представителя, а также сведения о лице или организации, финансирующих поездку. У ребенка должны быть с собой персональный загранпаспорт и свидетельство о его рождении с нотариальным заверением.
Сопровождающему лицу нужно получить доверенность от родителей на право выезда за границу с их ребенком. Бумага оформляется в присутствии папы и мамы. Здесь действуют следующие требования:
- В документ вносятся сведения о родителях с указанием паспортных данных.
- Обозначается конкретная страна назначения.
- Бумага выдается на одно путешествие.
- Документ обязательно заверяется нотариусом.
- Необходим перевод на иностранный язык.
- Печать и подписи заверяются апостилем.
Сроки действия доверенности указываются в ее тексте. При оформлении документа следует проверить правильность указания всех данных.